(4) In 14 May 2002, the Commission received a complaint concerning the alleged injurious dumping by imports of disposable gas-fuelled pocket lighters, whether flint or piezo, with or without a refill valve originating in the People's Republic of China, Indonesia, Malaysia and Vietnam (disposable lighters).
(4) Op 14 mei 2002 heeft de Commissie de klacht ontvangen dat wegwerpzakgasaanstekers, met vuursteentje of piëzo-aanstekers, al dan niet met navulklep ("wegwerpaanstekers"), van oorsprong uit de Volksrepubliek China, Indonesië, Maleisië en Vietnam met dumping werden ingevoerd.
It should be recalled in this respect that there are other disposable lighters on the market (piezo lighters) the technical characteristics of which are quite different to the abovementioned product. Therefore they were not considered to be identical to the product concerned in the original investigation, were not covered by the original investigation and were excluded from the scope of the measures.
Er zij hierbij op gewezen dat er andere wegwerpaanstekers op de markt bestaan (piëzo-aanstekers) waarvan de technische kenmerken volstrekt van het bovengenoemde produkt verschillen. Zij werden derhalve niet als identiek beschouwd aan het betrokken produkt van het oorspronkelijke onderzoek, niet door het oorspronkelijke onderzoek gedekt en van de werkingssfeer van de maatregelen uitgesloten.
(30) Chinese production of flint lighters alone has been estimated at 2,5 billion, more than twice the Chinese domestic consumption of the product concerned, estimated at 1,1 billion to 1,4 billion units including piezo lighters, which are not the product concerned. However, these figures are clearly underestimated if compared to the Chinese export statistics (see recital 33).
(30) De Chinese productie van aanstekers met vuursteentje alleen werd geraamd op 2,5 miljard, meer dan tweemaal het binnenlandse verbruik in China dat op 1,1 à 1,4 miljard wordt geschat, met inbegrip van piëzo-aanstekers, welke aanstekers buiten het gebied van dit onderzoek vallen. Deze cijfers zijn duidelijk te laag indien zij worden vergeleken met de Chinese exportstatistieken (zie overweging 33).
The product in question is indeed manufactured in different sizes and models and different materials may be used in the composition of the lighter body. However, all these disposable flint lighters have the same basic technical characteristics, the same basic application and perform the same function. In contrast to this, it has to be noted that the distinction between flint and piezo disposable lighters was based on differences in technical characteristics which are clearly established.
Het betrokken produkt wordt wel vervaardigd in verschillende grootten en modellen, terwijl bij de vervaardiging van de huls van de aansteker verschillende materialen kunnen worden gebruikt. Al deze aanstekers met vuursteentje hebben evenwel dezelfde technische kenmerken, in wezen dezelfde toepassing en vervullen dezelfde functie. Daarentegen zij erop gewezen dat een onderscheid tussen aanstekers met vuursteentje en piëzo-aanstekers berustte op verschillen in technische kenmerken die duidelijk zijn vastgesteld.
(57) One importer claimed that the introduction of new products such as the piezo disposable lighter and the flameless refillable lighter had adversely affected the Community industry by contracting demand and depressing prices for disposable flint lighters. However, these allegations were not supported by evidence indicating that purchases of these new products by Community consumers were replacing those of disposable flint lighters. In fact, it appears that the product concerned remained attractive, given the increased imports and consumption.
(57) Een importeur verklaarde dat het invoeren van nieuwe produkten zoals piëzo-aanstekers en de vlamloze navulbare aansteker de bedrijfstak van de Gemeenschap negatief heeft beïnvloed door inkrimping van de vraag en een neerwaartse druk op prijzen voor wegwerpaanstekers met vuursteentje. Deze verklaringen werden evenwel niet gestaafd door bewijsmateriaal waaruit kon blijken dat aankopen van deze nieuwe produkten door de gebruikers in de Gemeenschap in de plaats kwamen van die van wegwerpaanstekers met vuursteentje. Het betrokken produkt lijkt, gezien de toegenomen invoer en het toegenomen gebruik, eigenlijk nog steeds aantrekkelijk te zijn.
Nevertheless, as far as the People's Republic of China is concerned, it should be noted that the information available to the Commission showed that no piezo lighters were imported from that country up to and during the current investigation period. This means, as far as the People's Republic of China is concerned, that no over-estimation of its market share for disposable flint lighters could occur since all imports from China falling within that CN code related to imports of the product under investigation.
Desondanks zij erop gewezen dat, voor zover het de Volksrepubliek China betreft, de gegevens waarover de Commissie beschikt hebben uitgewezen dat er uit dat land geen piëzo-aanstekers werden ingevoerd tot aan en gedurende het onderhavige onderzoektijdvak. Dit betekent voor de Volksrepubliek China dat haar marktaandeel voor aanstekers met vuursteentje niet te hoog kon worden geraamd aangezien alle invoer uit China onder die GN-code betrekking had op invoer van het onderzochte produkt.
(14) It should be recalled in this respect that there are other disposable lighters on the market (so-called electronic or piezo lighters) which are not subject to anti-dumping measures. Two months after the opening of the review investigation, Swedish Match S.A. made a request to extend the scope of this review investigation to electronic (or piezo) lighters arguing that gas-fuelled, non-refillable pocket flint lighters and gas-fuelled, non-refillable electronic lighters (hereinafter "electronic lighters") formed one single category of the product.
(14) Er zij op gewezen dat er andere wegwerpaanstekers op de markt zijn (de zogenoemde elektronische of piëzo-aanstekers) waarop geen antidumpingrechten van toepassing zijn. Twee maanden na de inleiding van het nieuwe onderzoek diende Swedish Match S.A. een verzoek in om het nieuwe onderzoek uit te breiden tot elektronische (of piëzo-)aanstekers en het bedrijf voerde daarbij aan dat niet-navulbare zakgasaanstekers met vuursteentje en niet-navulbare elektronische gasaanstekers (hierna "elektronische aanstekers" genoemd) één enkele categorie producten vormden.
(12) The importer which cooperated claimed that, in addition to the already existing separation between flint and piezo disposable lighters, a new distinction should be made amongst disposable flint lighters, between plastic body and nylon body lighters. This importer claimed that two markets for disposable flint lighters existed, one offering luxury nylon-based lighters and the other so-called standard plastic body lighters. Alleging that all Chinese disposable flint lighters had a plastic body, this importer requested that the product under consideration be restricted to such products.
(12) De importeur die meewerkte stelde dat, naast het reeds bestaande onderscheid tussen aanstekers met vuursteentje en piëzo-aanstekers, een nieuw onderscheid moest worden gemaakt bij de aanstekers met vuursteentje tussen aanstekers met plastichuls en die met nylonhuls. Deze importeur bracht naar voren dat er voor wegwerpaanstekers met vuursteentje twee markten bestonden, de ene van aanstekers met luxueuze nylonhulzen en de andere van aanstekers met de zogenaamde standaard-plastichuls. Ervan uitgaande dat alle Chinese wegwerpaanstekers met vuursteentje een plastichuls hadden, vroeg deze importeur het betrokken produkt tot dergelijke produkten te beperken.
It is known, however, that the imports falling within CN code 9613 10 00 do not only cover disposable flint lighters but also disposable piezo lighters. The quantity of imported piezo lighters is not exactly known and, therefore, it is not possible to assess the consumption increase due to the imports of this type of disposable lighter. The Commission made an attempt to differentiate flint and piezo lighters in global import statistics on the basis of Taric statistics supposed to differentiate these two types of disposable lighters but no reliable historical data could be established on this basis.
Het is evenwel bekend dat de invoer onder GN-code 9613 10 00 niet alleen betrekking heeft op aanstekers met vuursteentje, maar ook op piëzo-aanstekers. De hoeveelheid ingevoerde piëzo-aanstekers is niet nauwkeurig bekend, zodat het daarom onmogelijk is de stijging in het verbruik vanwege de invoer van dit soort aanstekers te beoordelen. De Commissie heeft een poging gedaan aanstekers met vuursteentje en piëzo-aanstekers in de algemene invoerstatistieken van elkaar te onderscheiden, aan de hand van de Taric-codes die verondersteld worden deze twee soorten aanstekers van elkaar te onderscheiden, maar op deze grondslag konden er geen betrouwbare gegevens uit het verleden worden verkregen.
(82) It is true that imports of flint lighters from China and Taiwan have diminished, however the imports originating in other exporting countries, together with the existence of five known Community producers, have guaranteed competition on the Community market. It is therefore confirmed that importers and traders have enjoyed easy access to the product under consideration from third sources other than the Community industry and the imports concerned. Finally, these operators have also increasingly been relying on piezo lighters. In other terms, the impact of a prolongation of the existing measures on these imports is likely to be minimal.
(82) Weliswaar is de invoer van aanstekers met vuursteentje uit China en Taiwan verminderd, maar de invoer uit andere landen en de aanwezigheid van ten minste vijf producenten in de Gemeenschap, hebben ervoor gezorgd dat er nog steeds concurrentie heerst op de EG-markt voor aanstekers. Importeurs en handelaars hebben het betrokken product nog steeds gemakkelijk bij andere leveranciers dan de EG-producenten en de bij deze procedure betrokken producenten kunnen aanschaffen. Ten slotte zijn deze bedrijven ook steeds meer in piëzo-aanstekers gaan handelen. Met andere woorden: de gevolgen van de verlenging van de thans geldende maatregelen voor importeurs en handelaars zullen waarschijnlijk te verwaarlozen zijn.
(49) As shown in the table below, the Community industry's production of non-refillable lighters decreased from 1038 million to 912 million, i.e. by about 12%, during the period under review. The Community industry undertook important restructuring during the same period to face the competition of low-priced imports. Production was adapted to obtain economies of scale and competitiveness was improved to respond to the evolution of demand, such as the increasing consumption and imports of piezo lighters. It should be pointed out that two manufacturing plants, in Greece and France, were closed down during the period under review.
(49) Zoals uit onderstaande tabel blijkt daalde de productie van niet-navulbare aanstekers door de bedrijfstak van de Gemeenschap in de beoordelingsperiode van 1038 tot 912 miljoen, dat wil zeggen met ongeveer 12%. De bedrijfstak van de Gemeenschap maakte een belangrijke herstructurering door om de concurrentie met de goedkope importartikelen aan te kunnen. De productie werd aangepast om van schaalvoordelen te kunnen profiteren en het concurrentievermogen werd versterkt om aan de ontwikkeling van de vraag te kunnen voldoen, zoals het toenemende verbruik en de toenemende invoer van piëzo-aanstekers. Twee fabrieken, een in Griekenland en een in Frankrijk, werden in de beoordelingsperiode gesloten.
In addition, it is also clear that the difference between flint and piezo lighters is perceptible to consumers, while the difference between disposable flint lighters with a body made of either plastic or nylon, is not. Indeed, the product concerned is a disposable one and the statement that consumers would be aware of the abovementioned difference is not evidenced, among other things, by the existence of clearly separate channels of sales. On the contrary, all disposable flint lighters are sold without distinction in the same kind of shops to customers having the same expectations and nothing is done to make consumers aware of the alleged differences between plastic body and nylon body lighters. In particular, it should be noted that plastic body and nylon body lighters are not easily distinguishable since they are both available in translucent and opaque forms.
Bovendien is het ook duidelijk dat het verschil tussen aanstekers met vuursteentje en piëzo-aanstekers door de gebruikers wordt opgemerkt, terwijl het verschil tussen aanstekers met vuursteentje en een huls van plastic of van nylon niet wordt opgemerkt. Het betrokken produkt is namelijk een wegwerpprodukt en de stelling dat gebruikers op het bovengenoemde verschil letten, blijkt, onder meer, niet uit het bestaan van duidelijk gescheiden verkoopkanalen. Alle wegwerpaanstekers met vuursteentje worden daarentegen zonder onderscheid in hetzelfde soort winkels verkocht aan klanten die geen verschillende verwachtingen ten aanzien van de produkten hebben, terwijl niets wordt gedaan om de gebruikers bewust te maken van de beweerde verschillen tussen aanstekers met plastichuls en die met nylonhuls. In het bijzonder zij erop gewezen dat aanstekers met plastichuls niet gemakkelijk van die met nylonhuls te onderscheiden zijn, aangezien zij allebei in doorzichtige en in ondoorzichtige vorm verkijgbaar zijn.
85.21 Thermionic, cold cathode and photo-cathode valves and tubes (including vapour or gas-filled valves and tubes, cathode-ray tubes, television camera tubes and mercury arc rectifying valves and tubes); photocells; mounted piezo-electric crystals; diodes, transistors and similar semiconductor devices; light-emitting diodes; electronic microcircuits:
85.21 Elektronenbuizen (met verhitte kathode, met koude kathode of met fotokathode, andere dan die bedoeld bij post 85.20), zoals luchtledige, dan wel met damp of met gas gevulde buizen (kwikdampgelijkrichtbuizen daaronder begrepen), kathodestraalbuizen, buizen voor televisiecamera's, enz.; foto-elektrische cellen; gemonteerde piëzo-elektrische kristallen; dioden, transistors en dergelijke halfgeleiderelementen; luminescentiedioden; elektronische microstructuren:
(7) Regarding the definitive anti-dumping measures in force against non-refillable flint lighters and certain refillable lighters originating in the People's Republic of China or consigned from or originating in Taiwan, the Commission considered that should it be determined that, on the basis of the findings of the investigation initiated in accordance with Article 5 of the basic Regulation, measures are to be imposed on disposable lighters originating in the People's Republic of China, the continued imposition of the measures imposed by Regulation (EC) No 1824/2001 would no longer be appropriate, and Regulation (EC) No 1824/2001 would have to be amended or repealed accordingly. Indeed, should the investigation have been formally concluded, one of the consequences could have been the imposition of measures on all disposable gas-fuelled pocket lighters, i.e. refillable or non-refillable, piezo or flint originating in the countries subject to the present investigation. On the other hand, measures on refillable or non-refillable flint lighters originating in the People's Republic of China were already in place, which could have led to conflict with the new measures. Such conflict would have been avoided by amending or repealing the existing measures. Therefore, it was considered that a review in accordance with Article 11(3) of the basic Regulation (interim review) should be opened as regards Regulation (EC) No 1824/2001 in order to allow any amendment or repeal necessary in the light of the investigation under Article 5 of the basic Regulation concerning all disposable lighters originating in the People's Republic of China, Indonesia, Malaysia and Vietnam.
(7) Wat de definitieve antidumpingmaatregelen betreft die van toepassing zijn op niet-navulbare aanstekers met vuursteentje en bepaalde navulbare aanstekers van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan of verzonden vanuit Taiwan, was de Commissie van oordeel dat, mochten de bevindingen van het onderzoek op grond van artikel 5 van de basisverordening tot de conclusie leiden dat maatregelen moeten worden genomen ten aanzien van wegwerpaanstekers van oorsprong uit de Volksrepubliek China, het niet meer dienstig was de bij Verordening (EG) nr. 1824/2001 vastgestelde maatregelen te handhaven en dat Verordening (EG) nr. 1824/2001 dan moest worden gewijzigd of ingetrokken. Indien het onderzoek was voltooid, zouden mogelijk maatregelen zijn vastgesteld ten aanzien van alle wegwerpzakgasaanstekers, al dan niet navulbaar, met vuursteentje of piëzo-aanstekers, van oorsprong uit de landen waarop dit onderzoek betrekking heeft. Er waren immers reeds maatregelen van toepassing op navulbare of niet-navulbare aanstekers met vuursteentje van oorsprong uit de Volksrepubliek China, hetgeen tot een conflict met de nieuwe maatregelen had kunnen leiden. Om een dergelijk conflict te vermijden hadden de bestaande maatregelen moeten worden gewijzigd of ingetrokken. De Commissie was daarom van oordeel dat een tussentijdse herzieningsprocedure moest worden ingeleid op grond van artikel 11, lid 3, van de basisverordening in verband met de bij Verordening (EG) nr. 1824/2001 vastgestelde maatregelen om deze te kunnen wijzigen of intrekken indien dat nodig zou blijken bij het onderzoek op grond van artikel 5 van de basisverordening betreffende alle wegwerpaanstekers van oorsprong uit de Volksrepubliek China, Indonesië, Maleisië en Vietnam.