odpowiednich elementach planów gospodarowania opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, określonych w art. 14.

the appropriate elements of the management plans for packaging and packaging waste as referred to in Article 14.

2005/0697/SI -Rozporządzenie w sprawie sposobu postępowania z opakowaniami i odpadami opakowaniowymi -14.3.2006 -

2005/0697/SI -Rules on the Management of Packaging and Packaging Waste -14.3.2006 -

gospodarowanie opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wymaga wprowadzenia przez Państwa Członkowskie systemów zwrotu, zbiórki i odzysku;

Whereas the management of packaging and packaging waste requires the Member States to set up return, collection and recovery systems;

2005/0337/PL -Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie szczegółowego sposobu postępowania z odpadami opakowaniowymi -10.10.2005 -

2005/0337/PL -Order issued by the Minister for the Economy and Employment relating to specific procedures for packaging waste -10.10.2005 -

Wszystkie państwa członkowskie włączyły rozdziały poświęcone gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi do swoich planów gospodarki odpadami [10].

All Member States have included a chapter on the management of packaging and packaging waste in their waste management plans [10].

2. Waga odzyskanych i poddanych recyklingowi odpadów opakowaniowych, na tyle, na ile jest to praktyczne, nie obejmuje materiałów nieopakowaniowych zebranych wraz z odpadami opakowaniowymi.

2. The weight of recovered or recycled packaging waste shall, as far as is practical, exclude non-packaging materials collected together with the packaging waste.

konsumenci odgrywają kluczową rolę w gospodarowaniu opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, dlatego muszą być odpowiednio informowani, aby mogli dostosować swoje zachowania i postawy;

Whereas consumers play a key role in the management of packaging and packaging waste and thus have to be adequately informed in order to adapt their behaviour and attitudes;

umieszczenie specjalnego rozdziału na temat gospodarowania opakowaniami i odpadami opakowaniowymi w planach gospodarowania odpadami, jakich wymaga dyrektywa 75/442/EWG, przyczyni się do skutecznego wykonania niniejszej dyrektywy;

Whereas the inclusion of a specific chapter on the management of packaging and packaging waste in the waste management plans required pursuant to Directive 75/442/EEC will contribute to the effective implementation of this Directive;

Czy plany gospodarowania odpadami wymagane na podstawie art. 7 dyrektywy 75/442/EWG zawierają specjalny rozdział dotyczący gospodarowania opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, zgodnie z art. 14 dyrektywy 94/62/WE?

Do the waste management plans required by Article 7 of Directive 75/442/EEC include a specific chapter on the management of packaging and packaging waste, in accordance with Article 14 of Directive 94/62/EC?

[7] Effectiveness of packaging waste management systems in selected countries: an EEA pilot study, (Skuteczność systemów gospodarowania odpadami opakowaniowymi w wybranych krajach: badanie pilotażowe EEA), sprawozdanie EEA nr 3/2005, http://reports.eea.eu.int/eea_report_2005_3/en.

[7] Effectiveness of packaging waste management systems in selected countries: an EEA pilot study, EEA Report No 3/2005, http://reports.eea.eu.int/eea_report_2005_3/en.

Zgodnie z celami i środkami określonymi w niniejszej dyrektywie, Państwa Członkowskie umieszczają w planach gospodarowania odpadami, wymaganych na podstawie art. 17 dyrektywy 75/442/EWG, specjalny rozdział dotyczący gospodarowania opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, w tym środków podejmowanych na podstawie art. 4 i 5.

In pursuance of the objectives and measures referred to in this Directive, Member States shall include in the waste management plans required pursuant to Article 17 of Directive 75/442/EEC, a specific chapter on the management of packaging and packaging waste, including measures taken pursuant to Articles 4 and 5.

Plany gospodarowaniaZgodnie z celami i środkami określonymi w niniejszej dyrektywie, Państwa Członkowskie umieszczają w planach gospodarowania odpadami, wymaganych na podstawie art. 17 dyrektywy 75/442/EWG, specjalny rozdział dotyczący gospodarowania opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, w tym środków podejmowanych na podstawie art. 4 i 5.

Management Plans In pursuance of the objectives and measures referred to in this Directive, Member States shall include in the waste management plans required pursuant to Article 17 of Directive 75/442/EEC, a specific chapter on the management of packaging and packaging waste, including measures taken pursuant to Articles 4 and 5.

należy zharmonizować różniące się od siebie krajowe środki dotyczące gospodarowania opakowaniami i odpadami opakowaniowymi w celu, z jednej strony, zapobiegania ich wpływowi na środowisko lub zmniejszania tego wpływu, zapewniając w ten sposób wysoki poziom ochrony środowiska, a z drugiej strony w celu zapewnienia funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz uniknięcia przeszkód w handlu i zakłócenia oraz ograniczenia konkurencji we Wspólnocie;

Whereas the differing national measures concerning the management of packaging and packaging waste should be harmonized in order, on the one hand, to prevent any impact thereof on the environment or to reduce such impact, thus providing a high level of environmental protection, and, on the other hand, to ensure the functioning of the internal market and to avoid obstacles to trade and distortion and restriction of competition within the Community;

Jednak wpływ na niektóre gałęzie przemysłu i sektor prywatny może być wyższy niż wynikałoby to z powyższych danych, ponieważ dyrektywa zakłada przeniesienie kosztów gospodarki odpadami ze społeczeństwa (w szczególności z władz samorządowych) na sektor prywatny (który obecnie współfinansuje gospodarowanie odpadami opakowaniowymi), a wewnętrzne koszty administracyjne ponoszone przez przedsiębiorstwa nie są uwzględnione w powyższych szacunkach.

The impact on certain industry and private sectors can however be larger than the above figures might suggest as the directive implies a shift of the costs of waste management from the public (especially local authorities) to the private sector (that is now co-financing the management of packaging waste) and internal administration costs incurred by companies are not included in the above estimates.

gospodarowanie opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wymaga wprowadzenia przez Państwa Członkowskie systemów zwrotu, zbiórki i odzysku; systemy te powinny być otwarte dla udziału wszystkich zainteresowanych stron oraz skonstruowane w sposób nie pozwalający na dyskryminację wyrobów przywożonych, tworzenie przeszkód w handlu i zakłóceń konkurencji, a także gwarantujące zwrot możliwie największej ilości opakowań i odpadów opakowaniowych, zgodnie z Traktatem;

Whereas the management of packaging and packaging waste requires the Member States to set up return, collection and recovery systems; whereas such systems should be open to the participation of all interested parties and be designed to avoid discrimination against imported products and barriers to trade or distortions of competition and to guarantee the maximum possible return of packaging and packaging waste, in accordance with the Treaty;

Niniejsza dyrektywa ma na celu zharmonizowanie krajowych środków dotyczących gospodarowania opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, z jednej strony w celu zapobiegania ich wpływowi na środowisko wszystkich Państw Członkowskich oraz państw trzecich lub zmniejszenia takiego wpływu, zapewniając w ten sposób wysoki poziom ochrony środowiska, a z drugiej strony w celu zapewnienia funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz uniknięcia przeszkód w handlu i zakłócenia oraz ograniczenia konkurencji we Wspólnocie.

This Directive aims to harmonize national measures concerning the management of packaging and packaging waste in order, on the one hand, to prevent any impact thereof on the environment of all Member States as well as of third countries or to reduce such impact, thus providing a high level of environmental protection, and, on the other hand, to ensure the functioning of the internal market and to avoid obstacles to trade and distortion and restriction of competition within the Community.

Cele1. Niniejsza dyrektywa ma na celu zharmonizowanie krajowych środków dotyczących gospodarowania opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, z jednej strony w celu zapobiegania ich wpływowi na środowisko wszystkich Państw Członkowskich oraz państw trzecich lub zmniejszenia takiego wpływu, zapewniając w ten sposób wysoki poziom ochrony środowiska, a z drugiej strony w celu zapewnienia funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz uniknięcia przeszkód w handlu i zakłócenia oraz ograniczenia konkurencji we Wspólnocie.

Objectives 1. This Directive aims to harmonize national measures concerning the management of packaging and packaging waste in order, on the one hand, to prevent any impact thereof on the environment of all Member States as well as of third countries or to reduce such impact, thus providing a high level of environmental protection, and, on the other hand, to ensure the functioning of the internal market and to avoid obstacles to trade and distortion and restriction of competition within the Community.

W ramach prac nad niniejszym sprawozdaniem zamówiono dwa badania: jedno dotyczące skutków dla środowiska, gospodarki i społeczeństwa[4] oraz drugie, dotyczące wpływu dyrektywy na rynek wewnętrzny[5]. Oba badania były przedmiotem intensywnych konsultacji z zainteresowanymi stronami, których zapis jest dostępny na stronie internetowej Komisji Europejskiej[6]. Oprócz tego Europejska Agencja Środowiska przeprowadziła pilotażowe badanie na temat skuteczności systemów gospodarowania odpadami opakowaniowymi w wybranych krajach[7].

In order to prepare this report, two studies were commissioned: one on the environmental, economic and social impacts [4] and another one on the internal market aspects of the directive [5]. Both studies were subject to intensive stakeholder consultation which is documented on the Commission's website [6]. Additionally, the European Environment Agency also prepared a pilot study on the effectiveness of packaging waste management systems in selected countries [7].

zgodnie ze strategią Wspólnoty dotyczącą gospodarowania odpadami, wymienioną w rezolucji Rady z dnia 7 maja 1990 r. w sprawie polityki dotyczącej odpadów5 oraz w dyrektywie Rady 75/442/EWG z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów6, gospodarowanie opakowaniami i odpadami opakowaniowymi powinno obejmować w pierwszym rzędzie zapobieganie powstawaniu odpadów opakowaniowych, oraz w ramach dodatkowych zasad podstawowych, wielokrotne użycie opakowań, recykling oraz inne formy odzysku odpadów opakowaniowych, a co za tym idzie zmniejszenie ilości ostatecznie unieszkodliwianych odpadów;

Whereas, in line with the Community strategy for waste management set out in Council resolution of 7 May 1990 on waste policy (5) and Council Directive 75/442/EEC of 15 July 1975 on waste (6), the management of packaging and packaging waste should include as a first priority, prevention of packaging waste and, as additional fundamental principles, reuse of packaging, recycling and other forms of recovering packaging waste and, hence, reduction of the final disposal of such waste;

W wymienionych badaniach uwzględniano w miarę możliwości informacje ze wszystkich 25 państw członkowskich. Znaczna część zadań skupiała się jednak na ocenie wdrożenia dyrektywy w przeszłości, kiedy dziesięć nowych państw członkowskich nie należało jeszcze do Unii Europejskiej. Dostępne jest niewiele informacji na temat gospodarowania odpadami opakowaniowymi w nowych państwach członkowskich przed ich przystąpieniem do Unii Europejskiej. Z tego powodu duże fragmenty analizy musiały być ograniczone do piętnastu państw członkowskich UE, które były członkami Unii przed 1 maja 2004 r. (zwanych dalej „UE-15”).

As far as possible, the studies include information on all 25 Member States. However, a large part of the tasks focused on the evaluation of the implementation of the directive in the past, when the ten new Member States were not yet members of the European Union. Information on the packaging waste management in the new Member States before accession is scarce. Therefore, large parts of the analysis had to be limited to the fifteen EU Member States who were members before 1 May 2004 (hereinafter “EU15”).