[1] The General Administration of Civil Aviation of China (CAAC), 2004.

[1] Kiinan siviili-ilmailuhallinto (General Administration of Civil Aviation of China, CAAC), 2004.

CAAC räknar med en ännu snabbare ökning för luftfarten, med en genomsnittlig tillväxt på 15% per år fram till 2020.

CAAC:n arviot lentoliikenteen kasvusta ovat jopa edellä esitettyjä arvioita suurempia: sen mukaan keskimääräinen lisäys vuoteen 2020 mennessä olisi 15 prosenttia vuodessa.

CAAC har därför prioriterat följande frågor för den fortsatta utvecklingen av en säker och marknadsanpassad civil luftfart i Kina:

Sen vuoksi CAAC on määritellyt seuraavat suuret haasteet, jotka liittyvät turvallisen ja markkinalähtöisen siviili-ilmailun jatkokehittämiseen Kiinassa:

CAAC avreglerar också successivt prissättningen för att ge flygbolagen större flexibilitet och låta priserna spegla efterfrågan på marknaden.

Lisäksi CAAC purkaa asteittain lentoliikenteen hintasääntelyä, jotta lentoyhtiöt voivat määritellä hinnat aikaisempaa joustavammin ja markkinoiden vaatimukset huomioon ottaen

4.6 CAAC avser att liberalisera den kinesiska luftfartsmarknaden i tre steg, och detta bör 2010 ha lett till att 70-80% av lufttransportnäringen öppnats.

4.6 CAAC:n tarkoituksena on vapauttaa Kiinan ilmailumarkkinat kolmessa vaiheessa siten, että vuoteen 2010 mennessä on avattu 70–80 prosenttia lentoliikenteestä.

Rapporterna om att CAAC också välkomnar lågkostnadsbolag, som ett sätt att öka medelklassturismen och ge en skjuts åt den ekonomiska utvecklingen i västra Kina, är ytterligare ett viktigt tecken på liberalisering.

Merkittävän osoituksen markkinoiden vapauttamisesta antavat myös tiedot, joiden mukaan CAAC pitää halpalentoyhtiöitä hyvänä strategiana keskiluokan matkailun ja taloudellisen kehityksen edistämiseksi Länsi-Kiinassa.

4.4 De tidigare helt statsägda flygbolagen är numera börsnoterade och delvis privatiserade. Direktkontrollen över statens aktieinnehav i flygbolagen har överförts från CAAC till andra statliga organ, och CAAC inriktas nu helt på sin tillsynsfunktion.

4.4 Aikaisemmin kokonaan valtion omistuksessa olleet lentoyhtiöt on nykyisin listattu pörssissä, ja niitä ollaan osittain yksityistämässä. Lentoyhtiöiden valtion omistusosuuden suora määräysvalta on siirretty CAAC:ltä muille valtion virastoille, ja CAAC keskittyy nykyisin vain sääntelytehtäviin.

Under mötet i maj 2004 presenterade CAAC flera olika förslag om närmare tekniskt samarbete och EU-bistånd inom den civila luftfarten, bland annat vad gäller säkerhetsorganisation, lufttrafikkontroll, luftvärdighetscertifiering, reglering av marknadstillträde samt tillämpning av konkurrenslagstiftning och flygstandarder.

Toukokuun 2004 tapaamisessa CAAC esitti useita ehdotuksia teknisen yhteistyön tiivistämisestä ja EU:n tuesta siviili-ilmailuun. Ehdotukset koskivat esimerkiksi turvallisuusjohtamista, lennonjohtoa, lentokelpoisuustodistuksia, markkinoille pääsyn sääntelyä sekä kilpailulainsäädännön ja lentonormien soveltamista.

4.9 CAAC förutspår att de kinesiska flygbolagen kommer att behöva ytterligare 1 800 nya passagerarplan till sina flottor under de närmaste två årtiondena. Detta erbjuder den europeiska flygplanstillverkarna betydande affärsmöjligheter, särskilt i det viktiga marknadssegmentet stora civila flygplan.

4.9 CAAC ennustaa, että kiinalaiset lentoyhtiöt tarvitsevat tulevien kahden vuosikymmenen aikana lähes 1800 uutta matkustajalentokonetta. Tämä tarjoaa Euroopan ilmailuteollisuudelle merkittäviä liiketoimintamahdollisuuksia erityisesti suurten siviili-ilma-alusten tärkeällä markkinasegmentillä.

Som ett led i sin nya strategi har CAAC undertecknat ett antal allt mer liberaliserade luftfartsavtal med tredjeländer, t.ex. Singapore, Thailand, Australien och nu senast Förenta staterna. Ofta är det frakttjänsterna som först liberaliseras, men sedan följer en liknande utveckling inom passagerartrafiken.

CAAC on sopinut uuden politiikkansa mukaisesti yhä liberaalimmista lentoliikennepalvelujen järjestelyistä eräiden muiden maiden kanssa, joita ovat esimerkiksi Singapore, Thaimaa, Australia ja viime aikoina myös Yhdysvallat. Markkinoiden vapauttaminen aloitetaan usein rahtipalveluista, mutta sitä seuraa samanlainen kehitys matkustajaliikenteessä.

5.2 En dialog mellan de kinesiska civila luftfartsmyndigheterna och Europeiska kommissionen inleddes i maj 2004. Kommissionens tjänstemän informerade då CAAC om att de gällande luftfartsavtalen måste ändras. Båda sidor uttryckte sitt intresse för att fortsätta diskussionerna och lösa denna fråga så snart som möjligt.

5.2 Kiinan siviili-ilmailuviranomaisten ja Euroopan komission yksiköiden välinen vuoropuhelu aloitettiin toukokuussa 2004, jolloin komission yksiköt ilmoittivat CAAC:lle tarpeesta muuttaa nykyisiä lentoliikennesopimuksia. Molemmat osapuolet ilmaisivat kiinnostuksensa jatkaa keskusteluja ja pyrkiä ratkaisuun mahdollisimman pian.

1.4 I samband med detta meddelande rekommenderar kommissionen därför att rådet bemyndigar kommissionen att på Europeiska gemenskapens vägnar förhandla fram ett heltäckande avtal om öppen luftfart med Kina. I maj 2004 höll CAAC (General Administration of Civil Aviation of China) och Europeiska kommissionen positiva sonderande kontakter som kan tjäna som en god grund för formella förhandlingar med Kina.

1.4 Komissio suosittelee siksi tämän tiedonannon antamisen yhteydessä myös, että neuvosto valtuuttaisi sen neuvottelemaan Euroopan yhteisön puolesta kattavan avointa ilmailua koskevan sopimuksen Kiinan kanssa. Kiinan siviili-ilmailuhallinnon CAAC:n (General Administration of Civil Aviation of China) ja Euroopan komission yksiköiden toukokuussa 2004 aloittama tunnusteleva yhteydenpito on osoittautunut niin myönteiseksi, että sen perusteella voidaan hyvin aloittaa viralliset neuvottelut Kiinan kanssa.

4.5 Kina signalerar tydligt sin avsikt att öppna sina lufttransportmarknader för inrikes och utrikes trafik för mer konkurrens. CAAC har aviserat att man successivt kommer att öppna trafikrättigheterna på det kinesiska fastlandet för utländska lufttrafikföretag, och detta innefattar också ytterligare cabotage-rättigheter. Dessutom kommer man att uppmuntra fler utländska lufttrafikföretag att flyga till Kina och fler inhemska lufttrafikföretag att bedriva trafik till utländska städer.

4.5 Kiina osoittaa selvästi aikomuksia ja halua avata kotimaan ja ulkomaan lentoliikenteensä markkinat lisääntyvälle kilpailulle. CAAC on ilmoittanut, että se aikoo vähitellen avata Manner-Kiinan lentoliikenneoikeudet ulkomaisille liikenteenharjoittajille sekä lisätä kabotaasioikeuksia ja kannustaa aikaisempaa useampia ulkomaisia liikenteenharjoittajia lentämään Kiinaan ja toisaalta aikaisempaa useampia Manner-Kiinan liikenteenharjoittajia liikennöimään ulkomaisiin kaupunkeihin.

4.2 I mitten av 1990-talet kännetecknades den kinesiska luftfartsnäringen av dålig säkerhet med allvarliga olyckor. Dessutom ledde överkapaciteten till stora prissänkningar och knivskarp konkurrens på den inhemska marknaden, vilket begränsade den internationella expansionen. Detta föranledde regeringen att inleda en politik inriktad på konsolidering och priskontroll av den i huvudsak statskontrollerade luftfartsnäringen. Efter de mycket begränsade framstegen med omstruktureringen i slutet av 1990-talet, deklarerade CAAC i juli 2000 att de tio lufttrafikföretag som stod under dess direkta förvaltning skulle slås ihop till tre större flygkoncerner. Därför har man nu tre flygkoncerner, som alla har ungefär samma antal flygplan (cirka 100) och lika stora tillgångar (cirka sex miljarder USD) och koncentreras till tre stora geografiska center: Air China (Beijing), China Eastern Airlines (Shanghai) och China Southern Airlines (Guangzhou).

4.2 1990-luvun puolivälissä Kiinan ilmailun turvallisuustilannetta heikensivät monet vakavat onnettomuudet. Lisäksi ylikapasiteetti johti hintojen voimakkaaseen leikkaamiseen ja kiivaaseen kilpailuun kotimarkkinoilla, mikä haittasi kansainvälistä laajentumista. Tämän vuoksi hallitus alkoi toteuttaa politiikkaa, jonka tavoitteena oli suurelta osin valtion määräysvallassa olevien lentoyhtiöiden yhdistyminen ja hintojen valvonta. Koska rakenteellinen uudistuminen eteni 1990-luvun loppupuolella hitaasti, CAAC ilmoitti heinäkuussa 2000, että 10 sen suorassa hallinnassa olevaa liikenteenharjoittajaa yhdistettäisiin kolmeksi suureksi lentoyhtiöryhmäksi. Tästä oli tuloksena kolme lentoyhtiöryhmää, joilla on suunnilleen sama määrä ilma-aluksia (noin 100) ja yhtä suuret varat (noin 6 miljardia USD) ja jotka toimivat kolmella tärkeällä maantieteellisellä alueella: Air China (Peking), China Eastern Airlines (Shanghai) ja China Southern Airlines (Kanton).