Invorderingsprocedures voor onbetwiste schulden

Recovery procedures for unchallenged claims

Wij zouden artikel 4 betreffende de duur van invorderingsprocedures liever niet wijzigen.
http://www.europarl.europa.eu/

También preferiríamos no modificar el artículo 4 sobre la duración de los procedimientos de cobro de deudas.
http://www.europarl.europa.eu/

Wij zouden artikel 4 betreffende de duur van invorderingsprocedures liever niet wijzigen.

We would also prefer not to modify Article 4 on the duration of recovery procedures.

De gevolgen van betalingsachterstand kunnen slechts ontmoedigend werken indien zij vergezeld gaan van snelle, efficiënte en voor de schuldeiser niet dure invorderingsprocedures.

The consequences of late payment can be dissuasive only if they are accompanied by procedures for redress which are rapid and effective for the creditor.

Betalingsachterstand is een vorm van contractbreuk die door lage interest op achterstallige betalingen en/of door traag verlopende invorderingsprocedures in de meeste lidstaten voor de schuldenaren financieel aantrekkelijk is geworden.

Late payment constitutes a breach of contract which has been made financially attractive to debtors in most Member States by low interest rates on late payments and/or slow procedures for redress.

De resolutie bevat zo'n 70 paragrafen en voor mij is paragraaf 8 het belangrijkst.Daarin wordt de Commissie verzocht om voortaan een rekening op te nemen met als titel " gespecificeerde bedragen ten aanzien waarvan invorderingsprocedures lopen ".

Within the 70-odd paragraphs of the resolution, to me the most important one is paragraph 8, which asks the Commission from now on to include an account headed 'specified amounts subject to recovery proceedings '.

b) wanneer zij in de eigen lidstaat de daartoe ter beschikking staande invorderingsprocedures heeft ingesteld, welke op grond van de in lid 1 bedoelde titel kunnen worden uitgevoerd, en de genomen maatregelen niet tot volledige betaling van de schuldvordering zullen leiden.

b) it has, in its own Member State, applied the recovery procedure available to it on the basis of the instrument referred to in paragraph 1, and the measures taken will not result in the payment in full of the claim.

wanneer zij in de lidstaat waar zij is gevestigd, de daartoe ter beschikking staande invorderingsprocedures heeft ingesteld, welke op grond van de in lid 1 bedoelde titel kunnen worden uitgevoerd, en de genomen maatregelen niet tot volledige betaling van de schuldvordering zullen leiden.

it has, in the Member State in which it is situated, applied appropriate recovery procedures available to it on the basis of the instrument referred to in paragraph 1, and the measures taken will not result in the payment in full of the claim.

b) wanneer zij in de lidstaat waar zij is gevestigd, de daartoe ter beschikking staande invorderingsprocedures heeft ingesteld, welke op grond van de in lid 1 bedoelde titel kunnen worden uitgevoerd, en de genomen maatregelen niet tot volledige betaling van de schuldvordering zullen leiden.

(b) it has, in the Member State in which it is situated, applied appropriate recovery procedures available to it on the basis of the instrument referred to in paragraph 1, and the measures taken will not result in the payment in full of the claim.

(20) De gevolgen van betalingsachterstand kunnen slechts ontmoedigend werken indien zij vergezeld gaan van snelle, efficiënte en voor de schuldeiser niet dure invorderingsprocedures. Deze procedures dienen overeenkomstig het niet-discriminatiebeginsel van artikel 12 van het Verdrag open te staan voor alle schuldeisers die gevestigd zijn in de Europese Gemeenschap.

(20) The consequences of late payment can be dissuasive only if they are accompanied by procedures for redress which are rapid and effective for the creditor. In conformity with the principle of non-discrimination contained in Article 12 of the Treaty, those procedures should be available to all creditors who are established in the Community.

-tot slot hebben de beschikbare statistieken slechts betrekking op de bedragen die al door de aangezochte autoriteiten zijn ontvangen, en houden zij geen rekening met eventuele overeenkomsten om schulden aan te zuiveren, noch met de resultaten die kunnen voortvloeien uit invorderingsprocedures die vaak veel tijd in beslag nemen of nog lopende zijn.

-the figures available concern only those amounts already collected by the requested authorities and fail to take account of possible debt settlement plans agreed or results achieved by recovery procedures that are often slow or still under way.

De doelstellingen van dit plan, zoals het invoeren van efficiëntere invorderingsprocedures voor transitactiviteiten en het terugbrengen van de tijd die met de zuivering is gemoeid, zijn van groot belang voor de industrie en stellen ondernemingen in staat hun kosten en lasten te verminderen, vooral als we bedenken dat er met deze procedures momenteel soms wel vijf jaar gemoeid is.
http://www.europarl.europa.eu/

Objectives such as creating more efficient recovery procedures in transit operations and shortening the time taken for discharge are of considerable importance to our industry for cutting down their costs and burdens, especially considering that the procedure can take up to five years to be completed at present.
http://www.europarl.europa.eu/

De doelstellingen van dit plan, zoals het invoeren van efficiëntere invorderingsprocedures voor transitactiviteiten en het terugbrengen van de tijd die met de zuivering is gemoeid, zijn van groot belang voor de industrie en stellen ondernemingen in staat hun kosten en lasten te verminderen, vooral als we bedenken dat er met deze procedures momenteel soms wel vijf jaar gemoeid is.
http://www.europarl.europa.eu/

Objetivos tales como la creación de procedimientos de recuperación más eficientes en las operaciones de tránsito y reducción del tiempo necesario para los trámites revisten considerable importancia para nuestra industria con vistas a reducir sus cotos y cargas, en particular teniendo en cuenta que actualmente el procedimiento puede tardar hasta cinco años en concluir.
http://www.europarl.europa.eu/

(16) Betalingsachterstand is een vorm van contractbreuk die door lage interest op achterstallige betalingen en/of door traag verlopende invorderingsprocedures in de meeste lidstaten voor de schuldenaren financieel aantrekkelijk is geworden. Een ingrijpende verandering -met inbegrip van vergoeding voor de schuldeisers van de kosten die zij hebben gemaakt -is nodig om deze tendens te keren en om ervoor te zorgen dat de gevolgen van betalingsachterstand ontmoedigend werken.

(16) Late payment constitutes a breach of contract which has been made financially attractive to debtors in most Member States by low interest rates on late payments and/or slow procedures for redress. A decisive shift, including compensation of creditors for the costs incurred, is necessary to reverse this trend and to ensure that the consequences of late payments are such as to discourage late payment.

De Commissie ziet toe op de terugvordering van bedragen die als gevolg van een fout, fraude of onregelmatigheid ten onrechte door de Gemeenschappen zijn betaald, en op de inning van de eigen middelen. Op gebieden waar sprake is van direct beheer, is zij zelf bevoegd voor de invordering. Op gebieden waar sprake is van gedecentraliseerd beheer, is de bevoegdheid gedeeld; de Commissie volgt de door de lidstaten ingeleide invorderingsprocedures en past zo nodig de procedures voor de goedkeuring van de rekeningen toe.

The Commission supervises the recovery of amounts unduly paid by the Communities as the result of an error, fraud or another irregularity, and the collection of own resources. In the areas directly managed by it, the Commission itself is responsible for recovery. In areas in which management has been decentralised, this responsibility is shared, with the Commission following the recovery procedures initiated by the Member States or else applying the clearance procedures.

Er is een breed gamma aan invorderingsmiddelen, maar er wordt meer en meer de nadruk gelegd op een preventieve aanpak om dergelijke maatregelen overbodig te maken. Wat het afschrijven van blijkbaar oninlijdbare schulden betreft, blijkt uit het onderzoek dat er in de praktijk grote verschillen bestaan. Ten minste drie lidstaten vermeldden de mogelijkheid tot kwijtschelding van schulden waarvan de invordering niet-evenredige kosten zou veroorzaken. Er is een duidelijke tendens tot afschaffing van de voorrang voor belastingschulden bij een faillissement. Momenteel onderzoeken zeven lidstaten hun invorderingsprocedures met het oog op een hervorming. Een beter toezicht op de schulden en een betere evaluatie van de invorderingmechanismen dan uit de studie bleek, zouden bijzonder nuttig zijn voor deze ontwikkeling.

The range of instruments used for recovery is very wide, but there is a growing emphasis on pre-emptive intervention to avoid the need for such measures. When it comes to writing off seemingly unrecoverable debts, the enquiry revealed wide variations in practice. At least three Member States mentioned the possibility of waiving debts whose recovery would incur disproportionate costs. There was a noticeable tendency to abolish the precedence given to tax debts in case of bankruptcy. Currently, seven Member States are re-examining recovery procedures with a view to reform. This process would be greatly aided by closer monitoring of debt and better evaluation of recovery mechanisms than the enquiry revealed.

3.22. De Commissie is van mening dat zij, door gebruik te maken van de door de lidstaten opgestelde ramingen, het door het Financieel Reglement vereiste voorzichtigheidsbeginsel heeft toegepast. De inning van douaneschulden is gebonden aan nationale wetten en procedures. Alleen de lidstaten zijn op de hoogte van de betrouwbaarheid van de gronden voor de betalingsverzoeken, van de activa waarover de debiteur beschikt en van de kans van slagen van de hun ter beschikking staande invorderingsprocedures. De Commissie heeft de lidstaten tijdens de vergadering van het Raadgevend Comité voor de eigen middelen van 9 december 2004 het achterliggende principe uitgelegd waarop zij zich bij de opstelling van hun ramingen moeten baseren. De Commissie zal de lidstaten eraan herinneren dat zij verantwoordelijk zijn voor het produceren van op realistische gegevens gebaseerde ramingen.

3.22. The Commission considers that, in using the estimates prepared by Member States, it has applied the principle of prudence required by the Financial Regulation. Recovering customs debts depends upon national laws and procedures; only Member States are aware of the solidity of the grounds for demanding payment, whether or not the debtor has assets and the likelihood of the enforced recovery proceedings available to them proving successful. The Commission explained to Member States the underlying principle they should use in preparing their estimates during the ACOR meeting on 9 December 2004. It will remind Member States of their responsibility to produce estimates based on realistic data.

4.22. De systemen voor het douanetoezicht en voor het boeken van de traditionele eigen middelen bleken in het algemeen correct te functioneren. Een onderzoek van het communautaire douanevervoer toonde echter aan dat vele lidstaten [22] geen doeltreffende systemen hadden om tijdig een onderzoek in te stellen wanneer er twijfel bestond over de aankomst van zendingen; er waren ook grote vertragingen in latere fasen van de onderzoeks-en invorderingsprocedures. Dit had tot gevolg dat de rechten in dergelijke gevallen vaak te laat werden geïnd. In verscheidene lidstaten [23] was het douanetoezicht op tijdelijk opgeslagen goederen [24] onvoldoende om de naleving van de termijnen en de andere regels van het communautaire douanewetboek te garanderen. In één lidstaat [25] verlopen er tussen de douanecontroles van de economische actoren gewoonlijk meer dan drie jaar, zodat de inning van de traditionele eigen middelen wegens verjaring gevaar loopt.

4.22. The systems for customs supervision and for accounting for traditional own resources were generally found to be functioning correctly. However, an examination of Community transit found that many Member States [22] did not have effective systems for starting enquiries on time when there was doubt about the arrival of consignments, and there were also considerable delays in later stages of the enquiry and recovery procedures. As a result duties were frequently collected late in such cases. In several Member States [23] customs control of goods in temporary storage [24] was not sufficient to ensure that the time-limits and other rules in the Community Customs Code were observed. In one Member State [25] the intervals between customs audits of economic operators could routinely exceed three years, thus putting traditional own resources at risk because of time-barring.

(3) Tot dusver heeft de Commissie de invorderingsprocedures die door de lidstaten zijn toegepast ten aanzien van de onregelmatigheden die vóór 1 januari 1999 zijn meegedeeld overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 595/91 van de Raad van 4 maart 1991 betreffende onregelmatigheden in het kader van de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en terugvordering van bedragen die in dat kader onverschuldigd zijn betaald, alsmede de organisatie van een informatiesysteem op dit gebied en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 283/72 [6] en waarmee een bedrag van meer dan 500000 EUR is gemoeid, beoordeeld om overeenkomstig artikel 8, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 729/70 een besluit te nemen over de financiële consequenties van die onregelmatigheden. Daarbij heeft de Commissie de procedure gevolgd zoals bepaald in artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 729/70 en in artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1663/95 van de Commissie van 7 juli 1995 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad aangaande de procedure inzake de goedkeuring van de rekeningen van het EOGFL, afdeling Garantie [7].

(3) To date, the Commission has evaluated the recovery proceedings carried out by the Member States as regards irregularities communicated under Council Regulation (EEC) No 595/91 of 4 March 1991 concerning irregularities and the recovery of sums wrongly paid in connection with the financing of the common agricultural policy and the organisation of an information system in this field and repealing Regulation (EEC) No 283/72 [6] before 1 January 1999 and involving amounts of more than EUR 500000 in order to decide on the financial consequences of those irregularities in accordance with Article 8(2) of Regulation (EEC) No 729/70. In so doing, the Commission has followed the procedure set out in Article 5 of that Regulation and in Article 8 of Commission Regulation (EC) No 1663/95 of 7 July 1995 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 729/70 regarding the procedure for the clearance of the accounts of the EAGGF Guarantee Section [7].

36.De eenheid controle achteraf van het financieel beheer heeft in 2003 een specifiek actieplan uitgevoerd om de nog uitstaande vorderingen ad 27,5 miljoen euro af te wikkelen, die in verband met de projecten waren gecumuleerd en die derden het EOF verschuldigd waren. Door deze actie kon de verantwoordelijkheid voor de in dit kader aan te vangen invorderingsprocedures worden verdeeld tussen de ordonnateur en de rekenplichtige van het EOF. Bij de actie is geconstateerd dat er sprake is van een gebrekkige coördinatie tussen de ordonnateur en de rekenplichtige van het EOF, en dat de Commissie problemen heeft met de toepassing van de voorschriften inzake vorderingen en schulden. Overigens is er geen operationele procedure vastgesteld om de nieuwe invorderingsopdrachten af te wikkelen die in verband met projecten voor 2003 en de daaropvolgende begrotingsjaren zullen ontstaan. -36.In de loop van 2003, na de vaststelling van het specifieke actieplan, hebben de diensten van de ordonnateur en van de rekenplichtige van het EOF een mechanisme voor de follow-up van de invorderingsopdrachten opgezet waardoor er, ondanks de specifieke moeilijkheden in verband met de EOF-invorderingsprocedure die met name voortvloeien uit de geldende rechtsregels en de werking van het computersysteem OLAS, toch aanzienlijke vooruitgang kon worden geboekt. Dankzij een betere coördinatie en samenwerking tussen de twee diensten konden ook vorderingen worden geboekt bij de opstelling van nieuwe OLAS-uitvoeringsprocedures ter vergemakkelijking van de follow-up en de vereffening van de invorderingsopdrachten.Doordat EuropeAid in 2004 werd uitgerust met een systeem voor controle achteraf van de verrichtingen, zal de problematiek van de invorderingsopdrachten in een breder geïntegreerd controlekader kunnen worden opgenomen dat een aanvulling vormt op de normale invorderingsactiviteiten van de gesubdelegeerde ordonnateurs.Ook het deconcentratieproces, waardoor het beheer dichter bij de uitvoering wordt gebracht, zou tot een efficiënter beheer van de invorderingsopdrachten moeten bijdragen. -

36.The unit responsible for the ex-post control of financial management implemented a specific action plan in 2003 to reduce the outstanding recoveries of 27,5 million euro accumulated in respect of projects and owed to the EDF by third parties. This measure enabled responsibility for initiating recoveries in this area to be divided between the authorising officer and the accounting officer of the EDF. It highlights the lack of coordination between the authorising officer and the accounting officer of the EDF, as well as the Commission's difficulties in applying the provisions governing debts and recoveries. Furthermore, no operational procedure was adopted for clearing the new recovery orders which will arise in respect of projects for the financial year 2003 and subsequent years. -36.In 2003, following the adoption of the specific plan, the services of the authorising officer and the EDF accountant set up a system for following up recovery orders which enabled considerable progress to be made despite the particular difficulties affecting recovery under the EDF, due in particular to the legal requirements and to the functioning of the OLAS computer system. With better coordination and cooperation between the two services, progress was also made with creating new operating procedures for OLAS to facilitate the follow-up and settlement of recovery orders.The setting-up in 2004 of an ex-post transaction control system within EuropeAid will allow the problems of recovery orders to be dealt with in a broader, integrated context of controls that supplement the regular recovery activities carried out by authorising officers by subdelegation.The devolution process, which brings management closer to the work in the field, should also make the management of recovery orders more efficient. -