Azione 4. Messa a punto della prima serie di BREF e avvio della revisione

Activiteit 4: Afronding van het eerste pakket BREF’s en start van de toetsing ervan

Azione 2. La Commissione incoraggerà gli Stati membri e l’industria a fornire maggiori informazioni sulle emissioni di mercurio e le tecniche di prevenzione e controllo, in modo da poter trarre conclusioni sull’effettivo contributo del BREF all’ulteriore riduzione delle emissioni. La seconda edizione del BREF sui cloro-alcali conterrà indicazioni su come affrontare i rischi di emissioni provenienti dalle celle a mercurio dismesse.

Actie 2. De Commissie zal de lidstaten en de industrie ertoe aanzetten meer informatie te geven over het vrijkomen van kwik en technieken voor emissiepreventie en -beheersing, zodat er in BREF-documenten conclusies kunnen worden getrokken die ertoe bijdragen dat de emissie nog verder afneemt. In de tweede uitgave van het BREF-document voor de chloor/alkali-industrie zal informatie worden opgenomen in verband met het risico dat er bij de ontmanteling van kwikcellen kwik vrijkomt.

Tutte le misure che la Commissione si era impegnata a proporre nel periodo 2002-2003 sono state presentate, ad eccezione di un quadro generale sull’utilizzo e la tariffazione delle infrastrutture nel settore dei trasporti e il documento di riferimento per la prevenzione e la riduzione integrate dell’inquinamento (BREF) sulle tecniche generiche in materia di efficienza energetica. Molte delle proposte della Commissione sono già state adottate dalle altre istituzioni comunitarie.

Alle voorstellen voor maatregelen die de Commissie overeenkomstig de aangegane verbintenissen in de periode 2002-2003 moest indienen, zijn inmiddels voorgelegd, met uitzondering van een algemeen kader voor het in rekening brengen van het gebruik van infrastructuurvoorzieningen in de sector vervoer en het IPPC-referentiedocument inzake generische technieken ter verbetering van de energie-efficiëntie. Veel van deze voorstellen zijn reeds door de instellingen van de Europese Unie aangenomen.

I BREF sono degli importanti strumenti per l’attuazione della direttiva. La Commissione si sta adoperando con tutti i mezzi per completare la prima serie di BREF (in tutto 32) entro la fine del 2005. Sono state inoltre avviate delle discussioni con gli Stati membri e le industrie interessate sulle modalità di revisione (che inizierà nel 2005) di taluni BREF già esistenti, sulla scorta dei nuovi dati e delle informazioni cruciali fornite dalla ricerca.

BREF’s zijn belangrijke instrumenten voor de uitvoering van de richtlijn. De Commissie doet er alles aan om te zorgen dat het eerste pakket BREF’s (32 BREF’s in totaal) ongeveer eind 2005 wordt afgerond. Daarnaast wordt het toetsingsproces voor sommige bestaande BREF’s, waarvoor cruciale nieuwe informatie en kennis uit onderzoek beschikbaar is, momenteel met de lidstaten en de betrokken sectoren besproken en zal dit in 2005 van start gaan.

Una vasta maggioranza degli Stati membri ha comunicato che i documenti di riferimento sulle BAT (i cosiddetti BREF) che la Commissione ha pubblicato in forza delle disposizioni sullo scambio di informazioni sulle BAT -contenute nell’articolo 16, paragrafo 2, della direttiva -sono generalmente presi in considerazione e in più specificamente in sede di determinazione delle BAT. Non tutta la normativa in materia tratta tuttavia sistematicamente questo aspetto. Va inoltre osservato che la Corte di giustizia delle Comunità europee ha utilizzato le informazioni contenute in un BREF nell’ambito di un’ordinanza[6] relativa alla nozione di rifiuto.

Verreweg de meeste lidstaten geven aan dat zij in het algemeen en in specifieke gevallen bij de bepaling van BBT rekening gehouden met de BBT-referentiedocumenten (BREF's), die de Commissie krachtens artikel 16, lid 2, van de richtlijn over de uitwisseling van informatie over BBT publiceert. Dit is echter niet systematisch in alle relevante wetgeving geregeld. Er dient te worden opgemerkt dat het Europese Hof van Justitie de in een BREF gepubliceerde informatie in de context van een arrest[6] over de definitie van afval heeft gebruikt.

3.4 Il Comitato suggerisce altresì che gli allegati che per loro natura non rientrano nelle norme di legge, come per esempio l'allegato X, continuino ad essere espressamente menzionati e quindi a costituire un punto di riferimento operativo, ma siano soggetti ad un'elaborazione congiunta fra autorità ed esperti dei settori coinvolti, sul modello dei BAT e BREF [7] previsti dalla direttiva IPPC. Quanto più si semplifica e si rende comprensibile tale imponente mole di informazioni tecniche, tanto più facilmente si potrà effettuare una corretta valutazione dell'impegno e dei costi dell'adempimento da parte delle imprese. Tale distinzione permetterà inoltre un adeguamento allo sviluppo tecnico e scientifico più rapido e senza vincoli procedurali eccessivi.

3.4 Het EESC zou verder graag zien dat de bijlagen die vanwege hun karakter niet onder de wetgeving vallen (zoals bijlage X), wèl nog steeds uitdrukkelijk worden genoemd en dus een operationeel referentiepunt blijven vormen, maar dat zij door overheden en deskundigen uit de betrokken sectoren gezamenlijk worden uitgewerkt, naar het voorbeeld van de in de IPPC-Richtlijn genoemde BBT en BREF [7]. Hoe eenvoudiger en begrijpelijker de enorme hoeveelheid technische informatie, hoe groter de kans op een juiste beoordeling van de verplichtingen voor en bijbehorende kosten van het bedrijfsleven. Met een dergelijk onderscheid wordt het voorts gemakkelijker zich sneller en zonder een te strak procedureel keurslijf aan de technische en wetenschappelijke vooruitgang aan te passen.

Benché diversi Stati membri abbiano dato risalto alla loro scarsa esperienza pratica nell’attuazione della direttiva IPPC nel periodo di riferimento, gli Stati membri ritengono in genere che sia un efficace strumento per combattere l’inquinamento prodotto dai grandi impianti industriali, in grado di offrire diversi vantaggi, soprattutto ai fini di una strategia integrata orientata alla prevenzione, della fissazione di condizioni per il rilascio di autorizzazioni sulla base delle BAT, dell’aggiornamento delle autorizzazioni, di un migliore controllo e dell’accesso all’informazione e della partecipazione del pubblico alla procedura per il rilascio di autorizzazioni. Alcuni Stati membri hanno sottolineato che l’attuazione della direttiva ha semplificato le procedure amministrative e promosso il dialogo tra le autorità competenti e i gestori. I documenti di riferimento sulle BAT (BREF) pubblicati dalla Commissione a norma dell’articolo 16, paragrafo 2, della direttiva sono considerati degli strumenti utili per la determinazione e la diffusione delle BAT.

Hoewel verschillende lidstaten benadrukken dat hun praktische ervaring met de uitvoering van de IPPC-richtlijn gedurende de rapportageperiode beperkt is, zijn de lidstaten in het algemeen van mening dat deze richtlijn een effectief instrument is om de verontreiniging door industriële installaties te bestrijden en een aantal voordelen met zich meebrengt, waarbij het vooral gaat om de geïntegreerde en preventieve aanpak, de toepassing van vergunningsvoorwaarden op basis van BBT, de actualisering van vergunningen, een betere monitoring en toegang tot informatie en inspraak van de bevolking tijdens de vergunningsprocedure. Sommige lidstaten benadrukken dat de uitvoering van de richtlijn heeft geleid tot administratieve vereenvoudiging en een betere dialoog tussen de bevoegde instanties en de exploitanten. De BREF's die krachtens artikel 16, lid 2, van de richtlijn door de Commissie worden gepubliceerd, worden gezien als een nuttig instrument om te bepalen wat BBT zijn en voor de verspreiding van deze BBT.

La direttiva IPPC è pertanto uno strumento comunitario fondamentale per la riduzione delle emissioni di mercurio e di altri agenti inquinanti. La procedura di autorizzazione IPPC per gli impianti, salvo poche eccezioni in alcuni nuovi Stati membri, deve essere completata entro il 30 ottobre 2007. La Commissione sta pubblicando una serie di documenti di riferimento sulle migliori tecniche disponibili o BAT (Best available techniques REFerence document -BREF), a sostegno dell’attuazione della direttiva IPPC.

De IPPC-richtlijn is dan ook een cruciaal communautair instrument om de emissie van kwik en andere verontreinigende stoffen terug te dringen. De verlening van vergunningen voor IPPC-installaties, met beperkte uitzonderingen voor enkele nieuwe lidstaten, moet uiterlijk op 30 oktober 2007 worden afgerond. De Commissie publiceert een reeks BBT-referentiedocumenten (BREF-documenten) om de implementatie van IPPC te ondersteunen.