PRSP Poverty Reduction Strategy Papers (Documenti strategici sulla riduzione della povertà)

OECD Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju

c) Documento strategico di riduzione della povertà (PRSP) e cooperazione allo sviluppo con l'obiettivo globale della riduzione della povertà:

c) Dokument Strategia Ograniczania Strefy Ubóstwa (PRSP) i rozwój współpracy w ramach ogólnego celu ograniczania strefy ubóstwa:

1. In Etiopia, vi sono 3 indicatori "Finanze pubbliche" concernenti il calendario dei finanziamenti, l'avanzamento della "Government Information System Strategy [38]" (GISS) ed il livello degli stanziamenti di bilancio per i settori della sanità e dell'istruzione. Essi provengono dal "Poverty Reduction Strategy Paper [39]" (PRSP) e sono utilizzati anche dagli altri finanziatori.

1. W Etiopii są 3 wskaźniki finansów publicznych, dotyczące: harmonogramu finansowego; postępów we wdrażaniu programu "Government Information System Strategy [38]" (GISS); oraz poziomu alokacji budżetowej w sektorze zdrowia i edukacji. Pochodzą one z "Poverty Reduction Strategy Paper [39]" (PRSP) i są stosowane wspólnie z innymi donatorami.

5. è convinto che i documenti strategici per la riduzione della povertà (PRSP) e i documenti strategici nazionali (CPS) potrebbero costituire strumenti importanti per realizzare gli OSM, ma ritiene che debbano essere rivisti per sostenere in modo migliore gli OSM e chiede che i "progressi rapidi" vengano inseriti nei PRSR e nei CPS per renderli parte di un approccio sostenibile e strutturale; ritiene che il processo di sviluppo di PRSP basati sugli OSM debba essere aperto e consultivo, coinvolgendo tutti gli attori principali, sia nazionali che internazionali;

5. wyraża przekonanie, że opracowania dotyczące strategii ograniczania ubóstwa — Poverty Reduction Strategy Papers (PRSP) oraz opracowania dotyczące strategii krajowej — Country Strategy Papers (CSP) mogłyby być ważnymi narzędziami służącymi osiągnięciu MDG lecz uważa, że powinny być poddane przeglądowi w celu lepszego wsparcia MDG, i wzywa do zapisania w PRSP i CSP metody "szybkich zwycięstw", aby stały się częścią zrównoważonego i strukturalnego podejścia; wierzy, że proces rozwoju PRSP opartego na MDG powinien być otwarty i oparty na konsultacjach, dopuszczający udział wszystkich kluczowych uczestników, tak krajowych, jak i międzynarodowych;

31. In un certo senso il fatto che l'ambiente non sia stato integrato nei DSN rispecchiava la scarsa priorità attribuita alla questione da numerosi paesi beneficiari. Per quei paesi che avevano elaborato un documento strategico sulla riduzione della povertà (PRSP) [12], la politica della Commissione ha inteso allineare i propri DSN ai PRSP. Come dimostrato da uno studio della Banca mondiale [13], in genere l'ambiente non è stato integrato nei PRSP, in parte perché molti paesi beneficiari non hanno riconosciuto la stretta relazione tra povertà e ambiente. I vari ministeri dell'ambiente dovrebbero in primo luogo difendere i temi ambientali nell'ambito delle politiche nazionali, ma in pratica essi, anche in paesi più sviluppati e con gravi problemi ambientali, come Brasile e Cina, non hanno le risorse e l'influenza di altri ministeri meno recenti.

31. Do pewnego stopnia brak integracyjnego podejścia do kwestii środowiska w KDS był odzwierciedleniem ograniczonego priorytetu nadanego tej kwestii w wielu krajach beneficjentach. W przypadku krajów, dla których stworzono strategiczny dokument dotyczący zmniejszenia ubóstwa [12], polityka Komisji polegała na dostosowaniu KDS do tego dokumentu. Studium przeprowadzone przez Bank Światowy [13] pokazuje, że kwestie środowiska z reguły nie zostały włączone do strategicznych dokumentów dotyczących zmniejszania ubóstwa, częściowo z powodu braku uznania przez wiele krajów beneficjentów istotnego związku między ubóstwem a środowiskiem. Głównym celem ministerstw środowiska powinno być przede wszystkim promowanie ochrony środowiska we wszystkich obszarach polityki krajowej, w praktyce jednak ministerstwa te, nawet w krajach bardziej rozwiniętych i borykających się z istotnymi problemami środowiskowymi, takich jak Brazylia i Chiny, nie posiadają ani takich środków, ani wpływów jak inne ministerstwa o bardziej ugruntowanej pozycji.

Nei quattro anni di attuazione del programma di assistenza finanziaria eccezionale in Tagikistan, il paese può vantare risultati degni di nota. La situazione economica generale è sensibilmente migliorata: il tasso di crescita è vicino al 10% annuo, la politica di bilancio e monetaria è stata consolidata, il disavanzo di parte corrente è sceso e il debito estero è stato ricondotto ad un livello più sostenibile. Inoltre è stato intrapreso un numero significativo di riforme strutturali di prima generazione (per es. liberalizzazione dei prezzi e del commercio, privatizzazioni). La Comunità ha sostenuto diverse politiche strutturali chiave attraverso le condizioni alle quali ha subordinato la sua assistenza finanziaria. Si prevede che le condizioni economiche rimarranno favorevoli in Tagikistan nel vicino futuro, il che dovrebbe facilitare l’attuazione della maggior parte delle riforme strutturali previste nei programmi PRSP e PRGF, purché non venga meno il sostegno finanziario delle istituzioni finanziarie internazionali e dalla comunità dei donatori.

Podczas czterech lat realizacji programu EFA w Tadżykistanie odnotowano dość duży postęp. Ogólna sytuacja gospodarcza poprawiła się w zauważalny sposób: tempo wzrostu sięga prawie 10% rocznie, polityka monetarna i fiskalna została wzmocniona, bieżący deficyt zmniejszył się, a zadłużenie zagraniczne sprowadzone zostało do bardziej zrównoważonego poziomu. Ponadto podjęto wiele reform strukturalnych pierwszej generacji (tj. liberalizacja cen i handlu, prywatyzacja). Wspólnota wspierała szereg kluczowych polityk strukturalnych poprzez warunkowanie swojej pomocy finansowej. Przewiduje się, że warunki ekonomiczne w Tadżykistanie pozostaną w najbliższej przyszłości sprzyjające, co ułatwi wdrożenie większości reform strukturalnych, przewidzianych w programach PRSP i PRGF, pod warunkiem zachowania ciągłości wsparcia finansowego MIF i innych instytucji środowiska finansowego.

1.2 Tra i cambiamenti internazionali che hanno in un modo o nell'altro influenzato le politiche di sviluppo si possono citare: l'interesse crescente per le questioni di sicurezza dopo l'11 settembre; l'esito della riunione tenuta dall'OMC a Doha nel 2001 e il processo che ne è seguito (la cosiddetta Agenda del ciclo di sviluppo); il recente consenso internazionale raggiunto nel Vertice del Millennio ed emerso, tra l'altro, nelle conferenze di Monterrey, Johannesburg, il Cairo, nei confronti dello sviluppo e in particolare su temi quali il finanziamento, l'ambiente, la parità tra i sessi o l'HIV/AIDS; il processo di armonizzazione delle politiche di sviluppo dei paesi donatori, avviato nel Comitato per gli aiuti allo sviluppo dell'OCSE e il consolidamento di alcuni tra i nuovi strumenti di programmazione e applicazione degli aiuti, ad esempio i documenti di strategia per la riduzione della povertà (Povertà Reduction Strategy Papers — PRSP in inglese), il sostegno settoriale (SWAP) o quello finanziario. Più di recente, il Forum ad alto livello sull'armonizzazione degli aiuti, svoltosi a Parigi nel marzo 2005, ha rappresentato un passo avanti in questo senso nella misura in cui i paesi donatori hanno sottoscritto una serie di impegni in materia di appropriazione, armonizzazione, gestione basata sui risultati e responsabilità condivisa.

1.2 Wśród przemian na scenie międzynarodowej, które wpłynęły w jakimś stopniu na polityki rozwojowe, można wymienić: zwiększoną troskę o bezpieczeństwo po 11 września; skutki szczytu WTO w Doha w 2001 r. i proces nim zapoczątkowany w tzw. Agendzie Rozwoju; nowy konsensus międzynarodowy w dziedzinie rozwoju osiągnięty na Szczycie Milenijnym ONZ, czego wyrazem były m. in. konferencje w Monterrey, Johannesburgu i Kairze dotyczące finansowania, środowiska naturalnego, równouprawnienia płci lub AIDS; proces harmonizacji polityk rozwojowych dawców pomocy zainicjowany przez Komitet ds. Wspierania Rozwoju (DAC — Development Assistance Committee) przy OECD i konsolidacja pewnych nowych programowych i wykonawczych instrumentów pomocy, jak dokumenty strategii ograniczenia ubóstwa (PRSP — Poverty Reduction Strategy Papers), program wsparcia sektorowego (SWAp — Sector Wide Approaches) lub wsparcie budżetowe. Ostatnio, forum wysokiego szczebla poświęcone skuteczności pomocy, które odbyło się w marcu 2005 r. w Paryżu, stanowiło postęp w tej dziedzinie, gdyż podjęto tam pewne zobowiązania co do zasad przyjmowania odpowiedzialności przez państwa-beneficjentów, harmonizacji oraz zarządzania opartego na wynikach i dzielonej odpowiedzialności.