sfruttar mhux sostenibbli tar-riżorsi ta' l-ilma li jwassal għal ħsara ambjentali serja, inkluż tiniġġis kimiku salinizzazzjoni u eżawriment ta' l-ilma minn saffi ta' blat;

unsustainable exploitation of water resources leading to serious environmental damage, including chemical pollution, salinisation and exhaustion of aquifers;

is-salinizzazzjoni: -€158 – 321 biljun[8], -

salinisation: -€158 – 321 million [8], -

Bħalissa mhuma disponibbli l-ebda stimi ta'l-ispejjeż tal-kompattazzjoni, tas-siġillar tal-ħamrija u tat-tnaqqis fil-bijodiversità. L-ispejjeż totali tad-degradazzjoni tal-ħamrija li setgħu jiġu evalwati abbażi tad-data disponibbli għall-erożjoni, it-tnaqqis tal-materja organika, is-salinizzazzjoni, iż-żerżiq minn ġnub l-għoljiet u l-kontaminazzjoni jlaħħqu sa €38 biljun[10] kull sena għall-UE25. Dawn l-estimi neċessarjament jinfirxu fil-wisa', minħabba n-nuqqas ta'biżżejjed data kwantitattiva u kwalitattiva.

No assessments of costs of compaction, soil sealing and biodiversity decline are currently available. The total costs of soil degradation that could be assessed for erosion, organic matter decline, salinisation, landslides and contamination on the basis of available data, would be up to €38 billion [10] annually for EU25. These estimates are necessarily wide ranging due to the lack of sufficient quantitative and qualitative data.

-Is-salinizzazzjoni: hija l-akkumulazzjoni fil-ħamrija ta'mluħat solubbli, l-aktar tas-sodju, l-manjeżju u l-kalċju. Taffettwa madwar 3.8 miljun ettaru fl-Ewropa. L-aktar affettwati huma l-Campania fl-Italja, il-Wied ta'l-Ebro fi Spanja u l-Alföld il-Kbira fl-Ungerija, iżda wkoll żoni fil-Greċja, il-Portugall, Franza, is-Slovakkja u l-Awstrija.

· Salinisation is the accumulation in soils of soluble salts mainly of sodium, magnesium, and calcium. It affects around 3.8 million ha in Europe. Most affected are Campania in Italy, the Ebro Valley in Spain, and the Great Alföld in Hungary, but also areas in Greece, Portugal, France, Slovakia and Austria.

Artikolu 8 Programmi ta'miżuri kontra l-erożjoni, it-tnaqqis fil-materja organika, il-kompattazzjoni, is-salinizzazzjoni u ż-żerżiq minn ġnub l-għoljiet

Article 8 Programmes of measures to combat erosion, organic matter decline, compaction, salinisation and landslides

(15) Biex jiġi żgurat approċċ koerenti u komparabbli fl-Istati Membri differenti, l-identifikazzjoni taż-żoni mhedda mill-erożjoni, it-tnaqqis fil-materja organika, is-salinizzazzjoni, il-kompattazzjoni u ż-żerżiq minn ġnub l-għoljiet għandha tissejjes fuq metodoloġija komuni li tinkludi elementi li huma magħrufin bħala l-forzi li jmexxu l-proċessi varji ta'tħarbit.

(15) To ensure a coherent and comparable approach in the different Member States, identification of risk areas for erosion, organic matter decline, compaction, salinisation and landslides should be based on a common methodology which includes elements known to be driving forces for the various degradation processes.

Artikolu 6 L-identifikazzjoni taż-żoni f'riskju ta'l-erożjoni, it-tnaqqis fil-materja organika, il-kompattazzjoni, is-salinizzazzjoni u ż-żerżiq minn ġnub l-għoljiet

Article 6 Identification of risk areas of erosion, organic matter decline, compaction, salinisation and landslides

(e) is-salinizzazzjoni permezz ta'akkumulazzjoni fil-ħamrija ta'mluħat solubbli;

(e) salinisation through the accumulation in soil of soluble salts;

Id-Direttiva proposta fiha dispożizzjonijiet preventivi ġenerali li jesiġu li l-Istati Membri jevitaw id-degradazzjoni tal-ħamrija. Lill-Istati Membri tobbligahom jidentifikaw iż-żoni ta'riskju għall-erożjoni, it-tnaqqis tal-materja organika, il-kompattazzjoni, is-salinizzazzjoni u ż-żerżiq minn ġnub l-għoljiet, jadottaw miri għat-tnaqqis tar-riskju u jistabbilixxu programmi ta'miżuri biex jilħquhom. L-Istati Membri jitqiegħdu fl-obbligu li jidentifikaw is-siti kontaminati fit-territorju nazzjonali tagħhom, bl-appoġġ ta'l-hekk imsejjaħ rapport dwar il-qagħda tal-ħamrija, u jistabbilixxu Strateġija Nazzjonali ta'Rimedju.

The proposed Directive contains general preventive provisions requiring Member States to avoid soil degradation. It requires Member States to identify areas at risk of erosion, organic matter decline, compaction, salinisation, and landslides, adopt risk reduction targets and establish programmes of measures to reach them. Member States are required to identify the contaminated sites in their national territory, supported by the introduction of a so-called soil status report, and establish a National Remediation Strategy.

[4] Referenzi kompluti jingħataw fl-evalwazzjoni ta'l-impatt. Ta'min jinnota li, mill-proċessi tad-degradazzjoni tal-ħamrija li jissemmew fl-Artikolu 6(2)(c) tad-Deċiżjoni msemmija fin-nota ta'qiegħ il-paġna 1, ir-riskji idroloġiċi ġew indirizzati fi proposta separata għal Direttiva dwar l-evalwazzjoni u l-ġestjoni ta'l-għargħar (COM(2006) 15), u li d-deżertifikazzjoni hija kwistjoni li taffettwa aktar minn qasam wieħed u li tiġi indirizzata permezz tat-trattatament tat-theddidiet l-oħra għall-ħamrija (partikolarment l-erożjoni, it-tnaqqis tal-materja organika u s-salinizzazzjoni).

[4] Full references are in the impact assessment. To be noted that, of the soil degradation processes mentioned in Article 6(2)(c) of the Decision referred to in footnote 1, hydrological risks have been addressed in a separate proposal for a Directive on the assessment and management of floods (COM(2006) 15), and desertification is a cross-cutting issue tackled by addressing the other soil threats (in particular, erosion, organic matter decline and salinisation).

(4) Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill "Lejn Strateġija Tematika dwar il-Protezzjoni tal-Ħamrija"[6] tidentifika t-tmien proċessi ewlenin tat-tħarbit li jiffaċċaw il-ħamrija fl-UE. Dawn huma l-erożjoni, it-tnaqqis fil-materja organika, il-kontaminazzjoni, is-salinizzazzjoni, il-kompattazzjoni, it-telfien tal-bijodiversità, l-issiġillar, iż-żerżiq minn ġnub l-għoljiet u l-għargħar. L-għarfien xjentifiku kurrenti dwar il-bijodiversità tal-ħamrija u l-proċessi fiha huwa limitat wisq biex jippermetti dispożizzjonijiet speċifiċi f'din id-Direttiva bil-għan tal-protezzjoni tagħhom. Il-prevenzjoni u t-taffija ta'l-effetti ta'l-għargħar ġew indirizzati mill-proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-evalwazzjoni u l-ġestjoni ta'l-għargħar[7].

(4) The Communication of the Commission to the European Parliament and the Council “Towards a Thematic Strategy on Soil Protection”[6] identifies the main eight soil degradation processes to which soils in the EU are confronted. These are erosion, organic matter decline, contamination, salinisation, compaction, soil biodiversity loss, sealing, landslides and flooding. The current scientific knowledge on soil biodiversity and its behaviour is too limited to allow for specific provisions in this Directive aiming at its protection. The prevention and mitigation of the effects of floods have been addressed by the proposal for a Directive of the European Parliament and the Council on the assessment and management of floods[7].

(14) Politika mmirata u effiċjenti għall-protezzjoni tal-ħamrija għandha tissejjes fuq għarfien ta'fejn ikun qed iseħħ it-tħarbit tal-ħamrija. Huwa magħruf li ċerti proċessi ta'tħarbit, bħalma huma l-erożjoni, it-tnaqqis fil-materja organika, il-kompattazzjoni, is-salinizzazzjoni u ż-żerżiq minn ġnub l-għoljiet jiġru f'żoni speċifiċi li huma esposti għar-riskju ta'proċessi bħal dawn. Dan jirrikjedi l-identifikazzjoni ta'żoni ta'riskju ta'dan it-tip.

(14) A targeted and efficient soil protection policy should be based on the knowledge of where degradation is occurring. It is recognised that certain degradation processes, such as erosion, organic matter decline, compaction, salinisation and landslides, occur only in specific areas which are more at risk of such processes. This requires the identification of such risk areas.

[8] Din l-istima tkopri biss l-ispiża tas-salinizzazzjoni fi tliet pajjiżi, filwaqt li mhemmx data disponibbli għall-pajjiżi l-oħra.

[8] This estimate covers only the costs of salinisation in three countries, data is not available for others.

305 -Sommarju ta'l-azzjoni proposta Id-Direttiva proposta tinkludi: L-istabbiliment ta'qafas komuni għall-protezzjoni tal-ħamrija fuq il-bażijiet tal-prinċipji tal-konservazzjoni tal-funzjonijiet tal-ħamrija, il-prevenzjoni tat-tħarbit tal-ħamrija u t-taffija ta'l-effetti tagħha, ir-ristawr ta'ħamrija mħarbta u l-integrazzjoni f'politiki settorjali oħra. L-eżiġenza li l-impatt ta'xi politiki settorali fuq it-tħarbit tal-ħamrija jiġi identifikat, deskritt u evalwat, bil-għan li l-funzjonijiet tal-ħamrija jiġu protetti. L-esiġenza li l-utenti ta'l-art jieħdu miżuri ta'prekawzjoni meta l-użu li jagħmlu mill-ħamrija jista'jtellfilha l-funzjonijiet b'mod sinifikanti. Approċċ lejn is-siġillar tal-ħamrija biex jiġi żgurat użu aktar razzjonali ta'l-artijiet, f'konformità ma'l-Artikolu 174 tat-Trattat tal-KE, u biex kemm jista'jkun jinżammu l-funzjonijiet tal-ħamrija. L-identifikazzjoni taż-żoni mhedda mill-erożjoni, it-tnaqqis fil-materja organika, is-salinizzazzjoni, il-kompattazzjoni u ż-żerżiq minn ġnub l-għoljiet, u l-istabbiliment ta'programmi nazzjonali ta'miżuri. Jeħtieġ li jiġi identifikat il-qies taż-żoni mhedda b'dan il-mod. Biex jiġi żgurat approċċ koerenti u komparabbli, l-identifikazzjoni tar-riskji trid issir fuq il-bażi ta'elementi komuni. Dawn l-elementi jinkludu parametri li huma magħrufa bħala l-forzi motriċi għat-theddida partikolari li tkun. Ikollhom jiġu adottati miri għat-tnaqqis tar-riskji, kif ukoll programmi ta'miżuri biex dawk il-miri jintlaħqu. Il-programmi jistgħu jibnu fuq l-istandards u l-miżuri li diġà jkunu ġew identifikati u implimentati fil-kuntesti nazzjonali u Komunitarji. Miżuri biex jillimitaw it-tidħil ta'sustanzi perikolużi fil-ħamrija, biex ma jitħallewx jakkumulaw fiha b'tali mod li jtellfulha l-funzjonijiet tagħha u joħolqu riskju għas-saħħa tal-bniedem u għall-ambjent. L-istabbiliment ta'inventarju ta'siti kkontaminati, mekkaniżmu għat-tranġar ta'siti orfni, rapport dwar il-qagħda tal-ħamrija, u l-istabbiliment ta'strateġija nazzjonali għat-tranġar tas-siti kontaminati li jkunu ġew identifikati. L-istabbiliment ta'definizzjoni ta'sit kontaminat u elenku ta'attivitajiet li potenzjalment iniġġsu l-ħamrija. Dawn huma l-bażijiet għall-identifikazzjoni tas-siti li potenzjalment jistgħu jiġu kontaminati, bħala pass preliminari għall-istabbiliment ta'inventarju ta'siti li fil-fatt ikunu ġew kontaminati. Dan ikun jista'jiġi kkompletat mill-obbligu tal-bejjiegħ jew tax-xerrej prospettiv li jipprovdu rapport dwar il-qagħda tal-ħamrija għal kwalunkwe tranżazzjoni b'artijiet li fihom tkun saret jew qed issir attività potenzjalment kontaminanti. Dispożizzjoni simili, dwar il-prestazzjoni enerġetika ta'bini, diġà teżisti fil-leġiżlazzjoni Komunitarja (ara l-Artikolu 7 tad-Direttiva 2002/91/KE). -

305 -Summary of the proposed action The proposed Directive includes: The establishment of a common framework to protect soil on the basis of the principles of preservation of soil functions, prevention of soil degradation, mitigation of its effects, restoration of degraded soils and integration in other sectoral policies. The requirement to identify, describe and assess the impact of some sectoral policies on soil degradation processes with a view to protect soil functions. The requirement for land users to take precautionary measures when their use of the soil can be expected to significantly hamper soil functions. An approach to soil sealing to ensure a more rational use of land in accordance with Article 174 of the EC Treaty and to maintain as many soil functions as possible. Identification of areas at risk of erosion, organic matter decline, salinisation, compaction and landslides, and establishment of national programmes of measures. The extent of the areas at risk of these threats need to be identified. To ensure a coherent and comparable approach, the identification of risk must be carried out on the basis of common elements. These elements include parameters which are known to be driving forces for the different threat. Risk reduction targets and programmes of measures to reach those targets will have to be adopted. Programmes can build on standards and measures already identified and implemented in national and Community contexts. Measures to limit the introduction of dangerous substances into the soil, to avoid accumulation in soil that would hamper soil functions and create a risk to human health and the environment. Setting up an inventory of contaminated sites, a mechanism for funding the remediation of orphan sites, a soil status report, and establishing a national strategy for remediation of the contaminated sites identified. The definition of contaminated sites and a list of potentially soil polluting activities are established. These are the basis for locating the sites which can potentially be contaminated, as a preliminary step to the establishment of an inventory of effectively contaminated sites. This would be complemented by the obligation for seller or prospective buyer to provide a soil status report for any transaction of land where a potentially contaminating activity has taken or is taking place. A similar provision, concerning the energy performance of buildings, already exists in Community legislation (see Article 7 in Directive 2002/91/EC). -

120 -Il-kuntest ġenerali Il-ħamrija tinsab dejjem aktar taħt pressjoni ambjentali mal-Komunità kollha, pressjoni li toriġina jew inkella tissaħħaħ mill-attivitajiet tal-bniedem, bħalma huma metodi mhux f'lokhom fl-agrikoltura u l-kultivazzjoni tal-foresti, attivitajiet industrijali, it-turiżmu jew l-iżvilupp urban. Dawn l-attivitajiet qegħdin jgħarrqu l-kapaċità tal-ħamrija li tkompli taqdi bis-sħiħ il-varjetà wiesgħa tal-funzjonijiet kruċjali tagħha. Il-ħamrija hija riżorsa ta'interess komuni għall-Komunità, minkejja li, fil-parti l-kbira tagħha, hija proprjetà privata, u n-nuqqas tal-protezzjoni tagħha sejjer inawwar is-sostenibbiltà u l-kompetittività fit-tul ta'l-Ewropa. Barra minn hekk, it-tħarbit tal-ħamrija għandu impatti qawwija fuq oqsma oħra ta'interess komuni għall-Komunità, bħalma huma l-ilma, is-saħħa umana, it-tibdil fil-klima, il-protezzjoni tan-natura u tal-bijodiversità, u s-sikurezza ta'l-ikel. Id-Deċiżjoni Nru 1600/2002/KE tat-22 ta'Lulju 2002 li tniżżel is-Sitt Programm ta'Azzjoni Ambjentali tal-Komunità jinkludi l-għan tal-protezzjoni tar-riżorsi naturali u l-promozzjoni ta'l-użu sostenibbli tal-ħamrija. Hemmhekk il-Komunità kkommettiet ruħha għall-adozzjoni ta'Strateġija Tematika dwar il-protezzjoni tal-ħamrija biex twaqqaf u treġġa'lura t-tħarbit tal-ħamrija. Fil-Komunikazzjoi tagħha ta'l-2002 "Lejn Strateġija Tematika dwar il-Protezzjoni tal-Ħamrija" (COM(2002) 179), il-Kummissjoni identifikat it-tmien theddidiet ewlenin li qed tiffaċċa l-ħamrija fl-UE. Dawn huma l-erożjoni, it-tnaqqis fil-materja organika, il-kontaminazzjoni, is-salinizzazzjoni, il-kompattazzjoni, it-telfien tal-bijodiversità, l-issiġillar, iż-żerżiq minn ġnub l-għoljiet u l-għargħar. -

120 -General context Soil is under increasing environmental pressure across the Community, driven or exacerbated by human activity, such as inappropriate agricultural and forestry practices, industrial activities, tourism or urban development. These activities are damaging the capacity of soil to continue to perform in full its broad variety of crucial functions. Soil is a resource of common interest to the Community, although mainly private owned, and failure to protect it will undermine sustainability and long term competitiveness in Europe. Moreover, soil degradation has strong impacts on other areas of common interest to the Community, such as water, human health, climate change, nature and biodiversity protection, and food safety. Decision No 1600/2002/EC laying down the Sixth Community Environment Action Programme includes the objective to protect natural resources and to promote a sustainable use of the soil. Therein the Community committed itself to the adoption of a Thematic Strategy on soil protection to halt and reverse soil degradation. In its 2002 Communication "Towards a Thematic Strategy on Soil Protection" (COM(2002) 179), the Commission identified the main eight threats to which soils in the EU are confronted. These are erosion, organic matter decline, contamination, salinisation, compaction, soil biodiversity loss, sealing, landslides and flooding. -