De voorgenomen steunmaatregelen hebben tot doel het gebruik van milieuvriendelijke brandstoffen te bevorderen om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen. De ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen, in het bijzonder biobrandstoffen, wordt sinds 1985 door talrijke communautaire maatregelen bevorderd en vanaf 2003 door biobrandstoffenrichtlijn [1]. De doelstellingen van de regeling zijn in overeenstemming met het EU-beleid in deze sector.

Proponowany środek pomocy jest przeznaczony na zwiększenie zastosowania paliw przyjaznych dla środowiska w celu zmniejszenia emisji gazów powodujących efekt cieplarniany. Od 1985 r. liczne środki wspólnotowe, a od 2003 r. także dyrektywa dotycząca biopaliw [1], wspierają rozwój energii ze źródeł odnawialnych, a zwłaszcza biopaliw. Cele omawianego programu są zgodne z polityką UE w tej dziedzinie.

2.8 De Commissie kondigt aan in 2006 over een eventuele herziening van de biobrandstoffenrichtlijn een verslag te publiceren waarin zij nagaat in hoeverre de lidstaten de Richtlijn hebben omgezet in nationale wetgeving. Gezien het huidige marktaandeel in de EU, namelijk 0,8%, is het zeer onwaarschijnlijk dat de in 2003 vastgelegde streefwaarde van 5,75% voor 2010 gehaald zal worden.

2.8 Na rok 2006 Komisja zapowiada sprawozdanie dotyczące wdrożenia tej dyrektywy, w celu jej ewentualnego przeglądu. W sprawozdaniu tym analizie poddane zostanie wdrożenie tej dyrektywy w państwach członkowskich. Obecnie udział w rynku UE wynosi 0,8%; jest więc bardzo mało prawdopodobne, by do roku 2010 osiągnięto wartość 5,75% ustaloną w roku 2003 dla całej UE.

Vanwege dit tijdgebrek worden in dit verslag geen onderwerpen aan de orde gesteld waarvoor verdere diepgaande analyse nodig is (bijvoorbeeld het verband tussen de BLNV-en de energiegewassenregeling of de bijdrage van de regeling aan het inkomen van landbouwers). Deze onderwerpen worden behandeld bij gelegenheid van de algemene herziening van het GLB in 2008, waarbij ook rekening wordt gehouden met de uitkomst van de herziening van de biobrandstoffenrichtlijn, bijvoorbeeld in verband met:

Również ze względu na ograniczenia czasowe niniejsze sprawozdanie nie uwzględnia innych zagadnień wymagających dogłębnej analizy (np. relacje pomiędzy systemem obszarów odłogowanych typu niespożywczego a systemem upraw roślin energetycznych, lub wkład systemu w dochody rolników). Kwestie te zostaną rozpatrzone w trakcie ogólnego przeglądu WPR w 2008 r., który uwzględni również wyniki przeglądu dyrektywy w sprawie biopaliw, np. w odniesieniu do:

3.4.3.1 Het verkeer neemt ongeveer 30% van het energieverbruik van de EU voor zijn rekening. Alternatieven voor olie zijn plantenolie, biodiesel, ethanol en synthetische, uit biomassa geproduceerde brandstoffen. De biobrandstoffenrichtlijn blijkt maar heel langzaam te worden omgezet. Het doel is een marktaandeel van 5,75% in 2010. De streefwaarde van 2% voor 2005 is met 1,4% duidelijk niet gehaald. Het EESC is het volledig eens met de keuze van de doelgebieden van het programma Intelligente energie voor Europa (Beschikking 1230/2003/EG):

3.4.3.1 Około 30% zużycia energii w UE przypada na transport. Dostępne są alternatywy dla oleju napędowego w postaci olei roślinnych, biodiesla, etanolu oraz paliw syntetycznych produkowanych z biomasy. EKES zdaje sobie sprawę z powolnych postępów w realizacji dyrektywy o biopaliwach. Do 2010 roku założono cel 5,75% udziału w rynku, a na rok 2005 — 2%. Jednak ta wartość referencyjna nie została osiągnięta, ponieważ udział biomasy w 2005 r. wyniósł niecałe 1,4%. Komitet zdecydowanie popiera cele, określone w programie "Inteligentna Energia — Europa (EIE)", w decyzji 1230/2003/WE:

1.9.1 Dit plan heeft betrekking op het gebruik van biomassa in het vervoer, voor de opwekking van elektriciteit en voor verwarmingsdoeleinden. Voor de vervoerssector worden de volgende maatregelen voorgesteld: i) nieuwe EU-wetgeving voor het gebruik van duurzame energie ii) eventuele herziening van de biobrandstoffenrichtlijn in 2006, waarna de lidstaten een bepaald aandeel van biobrandstoffen dienen na te streven en brandstofleveranciers verplicht zijn om biobrandstoffen te gebruiken iii) de lidstaten moeten biomassa-actieplannen opstellen iv) er is onderzoek nodig naar biobrandstoffen van de tweede generatie (van hout en afval).

1.9.1 Plan dotyczy wykorzystania biomasy w transporcie, energii elektrycznej i ogrzewaniu. Główne działania zaproponowane w sektorze transportowym obejmują: i) ustanowienie nowego prawodawstwa UE dotyczącego wykorzystania odnawialnych źródeł energii; ii) możliwą nowelizację dyrektywy w sprawie biopaliw w trakcie 2006 r., która może określić krajowe wartości docelowe udziału rynkowego biopaliw i która zmusiłaby dostawców paliw do wykorzystywania biopaliw; iii) krajowe plany działania państw członkowskich dotyczące biomasy; iv) badania nad biopaliwami drugiej generacji (z drewna i odpadów).

Op basis hiervan wordt in het verslag onderzocht hoe de doeltreffendheid van de regeling na 2007 verder kan worden verbeterd. Daarom, en in verband met de timing, wordt de verhouding tussen de energiegewassenregeling en de lopende herziening van de biobrandstoffenrichtlijn niet in het verslag opgenomen. In dit verslag wordt evenmin rekening gehouden met de conclusies van de Europese Raad van het voorjaar van 2006, toen de Staatshoofden en Regeringsleiders overeen zijn gekomen voor 2015 het streefcijfer voor biobrandstoffen met 8% te verhogen. De mogelijke impact van het resultaat van deze ontwikkelingen op de energiegewassenregeling en andere maatregelen in het kader van het GLB ten aanzien van biobrandstoffen en biomassa moet in een latere fase worden onderzocht.

Na podstawie tych dokumentów niniejsze sprawozdanie analizuje kwestię dalszego zwiększenia skuteczności systemu poczynając od 2007 r. Z tego powodu oraz ze względu na harmonogram prac, w sprawozdaniu nie zostaną uwzględnione relacje pomiędzy systemem upraw roślin energetycznych i dokonującym się właśnie przeglądem dyrektywy w sprawie biopaliw. Niniejsze sprawozdanie nie uwzględnia również wniosków z wiosennej sesji Rady w 2006 r., podczas której szefowie państw i rządów uzgodnili przyjęcie w 2015 r. nowego celu w odniesieniu do biopaliw w wysokości 8%. Wpływ jaki ustalenia te oraz inne środki z zakresu WPR dotyczące biopaliw i biomasy mogą wywrzeć na system upraw roślin energetycznych zostanie przeanalizowany w późniejszym terminie.