1. In February 2004, the Dutch authorities (hereinafter DA) notified their intention to grant restructuring aid under the Community Guidelines on Rescue and Restructuring aid firms in difficulty [1] in favour of KG Holding N.V. (hereinafter, Kliq Holding, KH).

1. Alankomaiden viranomaiset ilmoittivat helmikuussa 2004 aikomuksestaan myöntää valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi annettujen yhteisön suuntaviivojen [1] mukaista rakenneuudistustukea yritykselle KG Holding N.V. (jäljempänä "Kliq Holding" eli "KH").

4. Under the notified restructuring plan, KH would wind-down its largest and loss making subsidiary OK, sell or liquidate companies part of OS, and set-up a new purposely created subsidiary called Kliq B.V. (hereinafter New Kliq, NK), which would focus on continuing KH's core reintegration business [2]. Under the restructuring plan, NK is the vehicle entrusted with the restoration of the required long-term viability of KH. The key features of the base case scenario of the restructuring programme are:

4. Ilmoitetun rakenneuudistussuunnitelman mukaan KH:n oli tarkoitus lopettaa suurimman tappiollisen tytäryrityksensä OK:n toiminta, myydä tai realisoida osakkuutensa OS:sta ja perustaa uusi tytäryritys Kliq B.V., joka jatkaisi KH:n ydinliiketoimintaa eli tarjoaisi ammatillisia uudelleensijoittumispalveluja [2]. Rakenneuudistussuunnitelman mukaan Kliq B.V.:n pyrkimyksenä on palauttaa edellytetty KH:n pitkän aikavälin elinkelpoisuus. Rakenneuudistussuunnitelman perusskenaarion pääsisältö on seuraava:

11. Pursuant to the above analysis, the aforementioned central conditions for the granting of restructuring aid pursuant to the Guidelines are not met. The Commission considers that the restructuring aid which the Netherlands intend to grant to Kliq Holding, by means of transforming the EUR 45 million rescue loan and interest due thereon into equity capital, does not fulfil the requirements of the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty. Consequently, the Commission states that it doubts that the restructuring aid in point can be considered as compatible with the common market pursuant to Article 87(3)(c) EC.

11. Edellä esitetyn analyysin perusteella mainitut keskeiset edellytykset rakenneuudistustuen myöntämiseksi suuntaviivojen mukaisesti eivät täyty. Komissio katsoo, että rakenneuudistustuki, jonka Alankomaat aikoo myöntää Kliq Holdingille muuntamalla 45 miljoonan euron pelastamislainan ja sille kertyneen koron osakepääomaksi, ei täytä valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi annetuissa yhteisön suuntaviivoissa esitettyjä vaatimuksia. Tämän vuoksi komissio epäilee, ettei kyseessä oleva rakenneuudistustuki sovellu yhteismarkkinoille EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla.

8. For its assessment of rescue and restructuring aid the Commission has issued special guidelines, the Community Guidelines on aid for rescue and restructuring of firms in difficulty (hereinafter, the Guidelines) [4]. Point 3.2. of the Guidelines and in particular point 3.2.2. letters (a) through to (g) describes the conditions which must be met in order for the Commission to approve the restructuring aid. Pursuant to point 3.2.2.(a) of the Guidelines requires that the company qualifies as a firm in difficulty pursuant to definition outlined at point 2.1. thereof. Upon examination of the information supplied by the DA, the Commission considers that Kliq Holding qualifies as a company in difficulties pursuant to the concept defined in point 2.1. of the Community Guidelines and is consequently eligible for restructuring aid.

8. Komissio on laatinut pelastamis-ja rakenneuudistustuen arvioimiseksi yhteisön suuntaviivat valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi (jäljempänä "suuntaviivat") [4]. Suuntaviivojen 3.2 kohdassa ja erityisesti 3.2.2 kohdan a—g alakohdassa kuvaillaan edellytyksiä, joiden on täytyttävä, jotta komissio voi hyväksyä rakenneuudistustuen. Suuntaviivojen 3.2.2 kohdan a alakohdan mukaan yritystä on voitava pitää suuntaviivojen 2.1 kohdassa tarkoitettuna vaikeuksissa olevana yrityksenä. Alankomaiden viranomaisten toimittamien tietojen perusteella komissio katsoo, että Kliq Holdingia voidaan pitää suuntaviivojen 2.1 kohdassa tarkoitettuna vaikeuksissa olevana yrityksenä ja tämän vuoksi rakenneuudistustukikelpoisena.

2. KH is a holding company whose main activity is to provide labour reintegration services on the Dutch market. After having been a part of the Dutch government, with circa 3000 employees, it was incorporated on 1 January 2002. The Dutch State is 100% shareholder. KH employs nowadays about 700 people. Besides the reintegration activity of the holding, which was performed by the subsidiary Kliq Reïntegratie (hereinafter OK) with 1450 employees, there was one other main subsidiary called Kliq Employability (hereinafter KE) with 200 employees. In addition, KH owned equity stakes in six very small subsidiaries and joint-ventures (hereinafter KE and the very small subsidiaries are collectively referred to as OS), ranging from 4 to 20 employees, respectively called: Kliq Experts, Brug and Instroomprojecten, Flexpay BV, Simnet BV, Kliq Match BV and Kliq business school. The core activities of the two largest subsidiaries were reintegration and employability services. These are services provided to people who are facing difficulties finding a job, disabled people but also to companies who are facing difficulties in finding the right people for certain jobs.

2. KH on holdingyhtiö, jonka päätoimintaa on ammatillisten uudelleensijoittumispalvelujen tarjoaminen Alankomaiden markkinoilla. KH oli aikaisemmin osa Alankomaiden valtionhallintoa, ja sillä oli noin 3000 työntekijää. Se muutettiin 1. tammikuuta 2002 osakeyhtiöksi, jonka osakekannan Alankomaiden valtio omistaa kokonaisuudessaan. Nykyisin KH:n palveluksessa on noin 700 työntekijää. Uudelleensijoittumispalveluja tarjosi holdingyhtiön suurin tytäryritys Kliq Reïntegratie (jäljempänä "OK"), jolla oli 1450 työntekijää. Lisäksi holdingyhtiöllä oli toinen suuri tytäryritys Kliq Employability (jäljempänä "KE"), jonka palveluksessa oli 200 työntekijää. KH:lla oli myös osakkuuksia kuudessa pienikokoisessa tytäryrityksessä ja yhteisyrityksessä, joiden palveluksessa oli kussakin 4—20 työntekijää. Kyseessä olivat Kliq Experts, Brug-en Instroomprojecten, Flexpay BV, Simnet BV, Kliq Match BV ja Kliq Business School (jäljempänä yhteisesti "OS"). Kahden suurimman tytäryrityksen pääliiketoimintaa olivat ammatilliset uudelleensijoittumis-ja työllistämispalvelut. Palveluja tarjotaan henkilöille, joilla on vaikeuksia työpaikan löytämisessä, vammaisille ja yrityksille, joiden on vaikea löytää sopivia henkilöjä tiettyihin tehtäviin.