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f. analiŻi tas-sitwazzjoni fis-suq tal-fluorspar tal-komunitÀ

Italiano

f. analisi della situazione del mercato comunitario della fluorite

Última actualización: 2008-03-04
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1. analażi tas-sitwazzjoni ta'l-industrija tal-fluorspar fir-rpĊ

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1. analisi della situazione dell'industria della fluorite nella repubblica popolare cinese

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(81) fl-ewwel lok, għandu jiġi nnutat li wara l-ip, wieħed mill-produtturi applikanti tal-komunità waqqaf il-produzzjoni tiegħu tal-fluorspar meta tilef l-ikbar klijent tiegħu lill-kompetizzjoni Ċiniża. il-fatt li dan ġara meta l-miżuri kontra d-dumping kienu fis-seħħ, juri l-potenzal ta'iżjed ħsara lill-industrija tal-komunità jekk jitneħħew il-miżuri kontra d-dumping.

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(81) si rileva innanzitutto che, dopo il periodo dell'inchiesta, uno dei produttori comunitari richiedenti ha cessato la produzione di fluorite, dato che il suo principale cliente era passato alla concorrenza cinese. il fatto che ciò si sia verificato in un momento in cui erano in vigore misure antidumping, dimostra che se tali misure venissero abolite l'industria comunitaria potrebbe subire un ulteriore pregiudizio.

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(47) skond ir-risposti fil-kwestjonarju ta'l-esportaturi/kummerċjanti, instab li l-prezzijiet tal-fluorspar Ċiniż żdiedu bi 29% bejn 1993 u l-ip biex jilħqu livell fuq bażi ta'cif tal-fruntiera tal-komunità ta'ftit inqas mill-prezz minimu ta'113,5 euro/tunnellata metrika. b'mod partikolari, bejn l-1993 u l-1997, il-prezzijiet tal-fluorspar Ċiniż komplew jidiedu minn 86,06 ecu/tunnellata metrika għal 114,58 ecu/tunnellata metrika. it-tnaqqis fil-prezzijiet Ċiniżi bejn l-1997 u l-1998 ħabtu ma'l-eliminazzjoni tal-kwota fuq l-esportazzjoni Ċiniża li wasslet għall-tnaqqis ġenerali fil-prezzijiet ta'l-esportazzjoni Ċiniżi fis-swieq ta'l-esportazzjoni kollha.

Italiano

(47) dalle risposte degli esportatori/commercianti al questionario è emerso che i prezzi della fluorite cinese sono aumentati del 29% tra il 1993 e il periodo dell'inchiesta, raggiungendo un livello -su base cif alla frontiera comunitaria -leggermente inferiore al prezzo minimo di 113,5 euro/tonnellata. tra il 1993 e il 1997, in particolare, i prezzi della fluorite cinese hanno continuato ad aumentare, passando da 86,06 ecu/tonnellata a 114,58 ecu/tonnellata. il calo dei prezzi applicati dalla cina tra il 1997 e 1998 ha coinciso con l'abolizione del sistema cinese di contingenti alle esportazioni, che ha provocato una diminuzione generale dei prezzi delle esportazioni cinesi su tutti i mercati.

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(36) dwar dan, żieda fil-kapaċità tal-produzzjoni Ċiniża u żieda fil-ħażniet instabu waqt investigazzjoni li jistgħu jwasslu għal riskju ta'żieda fl-esportazzjoni Ċiniżi li ġġib dipressjoni fil-prezzijiet madwar id-dinja. fil-fatt, il-kapaċità tal-produzzjoni Ċiniża ta'grad ta'aċidu ta'fluorspar żdiedet minn 26% bejn l-1993 u l-1998. iż-żieda fil-kapaċità wasslet għal-tnaqqis fl-użu tal-kapaċità li kienet stmata 59% fl-1998 għall-grad ta'aċidu fluorspar. instab li kienu twaqqfu ammonti kbar ta'ħażniet Ċiniżi. din ħolqot sitwazzjoni li hi partikolarment volatili meta wieħed jikkunsidra li l-produzzjoni Ċiniża ta'grad ta'aċidu ta'fluorspar tirrappreżenta madwar 52% tal-produzzjoni dinjija u l-esportazzjoni Ċiniża tirrappreżenta madwar 38% tal-produzzjoni dinjija.

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(36) a questo proposito, nel corso dell'inchiesta si sono constatati un aumento della capacità di produzione cinese di fluorite e la costituzione di scorte, che rischiano di comportare un aumento delle esportazioni cinesi, in grado di provocare una depressione dei prezzi a livello mondiale. tra il 1993 e il 1998, la capacità di produzione di fluorite di grado acido della cina è aumentata infatti del 26%. l'aumento della capacità ha determinato altresì una minore utilizzazione degli impianti, stimata a 59% nel 1998 per la fluorite di grado acido. si è riscontrata anche la costituzione di ingenti scorte in cina. ne consegue una situazione particolarmente instabile, visto che la produzione cinese di fluorite di grado acido rappresenta il 52% della produzione mondiale, e che le esportazioni cinesi corrispondono al 38% della produzione mondiale.

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(66) għal dak li għandu x'jaqsam mal-prezzijiet ta'dawn il-pajjiżi terzi, għandu jiġi nnutat li dawn żdiedu b'20% bejn l-1993 u l-1998. madankollu, il-prezzijiet baqgħu medjament inqas minn dawk Ċiniżi bl-eċċezzjoni tal-marokk. fil-każ tan-namibja u l-afrika ta'isfel, il-fatt li l-prezzijiet ta'l-esportazzjoni medji huma inqas mill-prezzijiet Ċiniżi. prezzijiet għandu jidher fid-dawl tal-fatti li parti mill-esportazzjoni lill-komunità isiru lill-utenti relatati tal-komunità, x'aktarx bi prezzijiet ta'trasferiment. fluorspar jidhru li jirriflettu perċentwali ikbar ta'impuritajiet, u allura jeħtieġu prezzijiet irħas peress li ma hemmx spejjeż addizzjonali għall-utenti.

Italiano

(66) per quanto riguarda i prezzi di questi altri paesi esportatori, si rileva un aumento del 20% tra il 1993 e 1998. in media, tuttavia, essi sono rimasti inferiori a quelli cinesi, fatta eccezione per i prezzi del marocco. nel caso della namibia e del sudafrica, il fatto che parte delle esportazioni verso la comunità venga effettuata a utilizzatori comunitari collegati, probabilmente a prezzi di trasferimento, spiega perché i prezzi medi all'esportazione siano inferiori ai prezzi praticati dalla cina. quanto a kenya e messico, i prezzi fissati per la fluorite sembrano tener conto della percentuale più elevata di impurità, che giustifica prezzi più bassi dato che gli utilizzatori devono sostenere costi supplementari.

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(71) numru ta'utenti tal-komunità sostnew li l-livell ta'produzzjoni u l-kapaċità ta'produzzjoni fir-rpĊ matul l-ip ma kienitx theddida lill-industrija tal-komunità meta'jitqies li il-konsum intern kien qed jikber, pajjiżi terzi li tradizzjonalment ma kienux jixtru mir-rpĊ, bħall-indja, bdew jimpurtaw fluorspar Ċiniż u kien mistenni li l-esportazzjoni Ċiniżi kienu ser jiffukaw fuq is-suq tal-istati uniti ta'l-amerika (hawnhekk iżjed ‘il quddiem msejħa l-us), meta titqies ż-żieda fit-talba f'dak is-suq.

Italiano

(71) alcuni utilizzatori comunitari hanno affermato che il livello di produzione e di capacità di produzione nella repubblica popolare cinese durante il periodo dell'inchiesta non rappresentava una minaccia per l'industria comunitaria per varie ragioni: il consumo interno stava crescendo, i paesi terzi che in passato non acquistavano il prodotto dalla repubblica popolare cinese (quali l'india) stavano incominciando ad importare fluorite cinese e ci si attendeva infine che le esportazioni cinesi venissero orientate verso il mercato degli stati uniti d'america (in appresso gli usa), alla luce del previsto aumento della domanda su tale mercato.

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(40) il-bejgħ ta'produtturi tal-komunità lill-partijiet relatati li jittrasformaw il-fluorspar internament ġew ikkunsidrati li twettqu f'suq magħluq u għalhekk ġew esklużi mill-istima tal-konsum tal-komunità u, iktar minn hekk, mis-sitwazzjoni ta'l-industrija tal-komunità. din il-konklużjoni intlaħqet minħabba l-fatt li l-fluorspar maħsub għas-suq maqbud ma kienx f'kompetizzjoni mal-fluorspar għad-disposizzjoni fil-komunità u peress li l-bejgħ ta'dak il-prodott lill-partijiet relatati sar bi prezzijiet ta'trasferiment.

Italiano

(40) si è ritenuto che le vendite dei produttori comunitari a parti collegate che trasformano la fluorite presso i loro impianti fossero state effettuate in un mercato vincolato; esse sono state pertanto escluse dalla valutazione del consumo comunitario e, più in generale, della situazione dell'industria comunitaria. tale conclusione si basa sul fatto che la fluorite destinata al mercato vincolato non era in concorrenza con quella disponibile nella comunità e che il prodotto veniva venduto alle parti collegate a prezzi di trasferimento.

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(69) l-applikant ikkontenda li l-produzzjoni u kapaċità ta'produzzjoni tal-fluorspar fir-rpĊ żdiedet ħafna fil-perjodu kkunsidrat, u laħqet livelli ħafna ikbar mill-konsum dinji ta'kull sena. barra minn hekk ġie kontendut li jekk il-miżuri jitneħħew, hemm il-biża ta'żieda ikbar ta'importazzjoni Ċiniżi li huma oġġett ta'dumping.

Italiano

(69) il richiedente ha sostenuto che la produzione e la capacità di produzione di fluorite nella repubblica popolare cinese sono notevolmente aumentate nel periodo in esame, raggiungendo livelli ben superiori al consumo mondiale annuo. È stato inoltre obiettato che l'abolizione delle misure rischia di comportare un ulteriore aumento delle importazioni oggetto di dumping dalla cina.

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(80) barra minn hekk, f'numru ta'drabi matul l-1998 intwera li utenti xtraw fluorspar Ċiniż taħt il-prezzijiet minimi u għalhekk kellhom iħallsu dazji kontra d-dumping.

Italiano

(80) inoltre, nel 1998 si sono riscontrati vari casi in cui gli utilizzatori hanno acquistato fluorite cinese a un prezzo inferiore a quello minimo e hanno dovuto quindi pagare dazi antidumping.

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(14) valur normali għall-importazzjoni mir-rpĊ kien ibbażat, skond l-artikolu 2(7) tar-regolament bażiku, minn data tal-ekonomija tas-suq ta'pajjiżi terzi. l-afrika ta'isfel kienet magħżula fl-investigazzjoni oriġinali bħala l-ekonomija tas-suq ta'pajjiż terz xieraq. għalhekk kien maħsub, fl-avviż tal-bidu ta'din ir-reviżjoni, biex jinżamm dan il-pajjiż biex jiġi determinat il-valur normali. esportatur/kummerċjant koperattiv wieħed u utenti varji tal-komunità tal-fluorspar sostnew li l-afrika ta'isfel ma kienx approprjat għar-raġuni li l-aċċess għall-materja prima fl-afrika ta'isfel huwa iktar diffiċli milli fir-rpĊ. b'mod partikolari, ġie sostnut li l-minjieri tal-fluorspar ta'l-afrika ta'isfel ma jgawdux l-istess vantaġġ naturali bħal dawk tar-rpĊ, u bħala riżultat l-ispejjeż ta'l-estrazzjoni u l-ipproċessar huma iktar għoljin fil-minjieri ta'l-afrika ta'isfel milli fil-minjieri Ċiniżi; madankollu, dawn il-partijiet ma sostnewx li ċ-ċirkostanzi eżistenti waqt l-investigazzjoni ta'qabel inbidlu. dawn il-partijiet issuġġerew lill-messiku u lill-kenja bħala pajjiżi analogi alternattivi fejn, huwa pretiż, li l-kondizzjonijiet naturali jistgħu jitqabblu aħjar ma'dawk prevalenti fir-rpĊ.

Italiano

(14) il valore normale delle importazioni provenienti dalla repubblica popolare cinese è stato stabilito, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 7 del regolamento di base, in base ai dati relativi ad un paese terzo ad economia di mercato. il sudafrica era stato prescelto durante l'inchiesta iniziale quale paese terzo ad economia di mercato adeguato. nell'avviso di apertura del presente riesame si è pertanto deciso di confermare l'utilizzazione di tale paese per stabilire il valore normale. un esportatore/commerciante che ha collaborato e vari utilizzatori comunitari di fluorite hanno sollevato obiezioni in merito all'adeguatezza del sudafrica poiché in tale paese l'accesso alle materie prime è più difficile rispetto alla cina. È stato obiettato in particolare che le miniere di fluorite del sudafrica non godono degli stessi vantaggi naturali di quelle cinesi, e che pertanto i costi di estrazione e trasformazione nelle miniere sudafricane sono superiori a quelli sostenuti nelle miniere cinesi. tali parti non hanno però sostenuto un cambiamento delle circostanze rispetto all'inchiesta precedente. esse hanno proposto il messico e il kenya come paesi analoghi alternativi sostenendo che in tali paesi le condizioni naturali erano paragonabili a quelle prevalenti nella repubblica popolare cinese.

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(59) l-investimenti totali ta'l-industrija tal-komunità fuq il-fluorspar żdiedet minn madwar 2,2 miljun ecu fl-1993 għal 9,4 miljun ecu fl-1998.

Italiano

(59) gli investimenti complessivi dell'industria comunitaria collegati alla fluorite sono aumentati, passando da 2,2 milioni di ecu circa nel 1993 a 9,4 milioni di ecu nel 1998.

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(68) biex issir stima ta'l-effett li x'aktarx ikollhom t-tmiem tal-miżuri fis-seħħ, il-fatturi li ġejjin għandhom jiġu eżaminati: is-sitwazzjoni fl-industrija tal-fluorspar fir-rpĊ, l-imġieba ta'importazzjoni Ċinizi ta'fluorspar f'pajjiżi terzi oħra u l-konsegwenzi li x'aktarx ikun hemm bit-tneħħija tal-miżuri kontra d-dumping fuq is-sitwazzjoni ta'l-industrija tal-komunità.

Italiano

(68) per valutare le probabili conseguenze della scadenza delle misure in vigore, sono stati esaminati i fattori seguenti: situazione dell'industria della fluorite nella repubblica popolare cinese; andamento delle importazioni cinesi di fluorite in altri paesi terzi e probabili conseguenze dell'abolizione delle misure antidumping sulla situazione dell'industria comunitaria.

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(110) wara li ġew analizzati l-interessi varji involuti instab li t-tkomplija tal-miżuri kontra d-dumping x'aktarx jirriżultaw fi prezz relattivament stabbli għall-fluorspar fis-suq tal-komunità, li matul il-perjodu ta'applikazzjoni tal-miżuri fis-seħħ jidhru li ma għandhomx effett negattiv fuq is-sitwazzjoni ekonomika ta'l-utenti. barra minn hekk, li tħalli l-industrija tal-komunità mingħajr protezzjoni kontra importazzjoni li huma l-oġġett ta'dumping tista'biss taggrava s-sitwazzjoni prekarja tagħha u tipperikola il-viabbilità tagħha.

Italiano

(110) dopo aver esaminato i vari interessi in gioco, si ritiene probabile che la proroga delle misure antidumping possa contribuire ad assicurare una relativa stabilità del prezzo della fluorite sul mercato comunitario, il che non sembra aver sortito effetti negativi sulla situazione economica degli utilizzatori durante il periodo di applicazione delle misure in vigore. inoltre, l'assenza di protezione nei confronti delle importazioni oggetto di dumping rischierebbe di peggiorare la già precaria situazione dell'industria comunitaria, compromettendone l'esistenza.

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(32) il-gvern Ċiniż fl-1994 introduċa sistema regolatorja ta'kwota ta'esportazzjoni ta'kull sena mgħaqqda flimkien ma'piż ta'liċenza ta'l-esportazzjoni li tkopri numru ta'minerali inkluż il-fluorspar. għandu jiġi osservat li l-introduzzjoni ta'sistema ta'liċenza għall-esportazzjoni ħabtet fl-istess ħin ma'l-imposizzjoni ta'dazji fuq il-fluorspar, u l-eżistenza ta'dazji kontra d-dumping fuq minerali oħra. l-oġġettiv dikjarat kien li jiġi stabilizzat il-volumi ta'fluorspar u minerali oħra esportati, kif ukoll biex il-prezzijiet ta'l-esportazzjoni ma jitħallewx jaqgħu bil-pressjoni tal-kompetizzjoni interna. fil-fatt dan irriżulta f'żieda fil-prezzijiet ta'l-esportazzjoni Ċiniża lill-komunità. il-kwota ġiet imneħħija fl-1998, u reġgħet iddaħlet fl-1999, filwaqt li l-piż tal-liċenza ta'l-esportazzjoni baqgħet fis-seħħ mill-introduzzjoni tagħha. liċenzi ta'l-esportazzjoni huma irkantati u mogħtija lil min joffri l-iżjed jew lill-dawk li joffru iżjed mill-prezz medju.

Italiano

(32) nel 1994, il governo cinese ha introdotto un sistema di controllo che consiste in un contingente annuo all'esportazione e in una licenza di esportazione, che riguardava una serie di minerali tra cui la fluorite. va sottolineato che l'introduzione del sistema di licenze di esportazione ha coinciso con l'istituzione dei dazi antidumping applicabili alla fluorite, nonché con l'esistenza di dazi nei confronti di altri minerali contemplati dal sistema. l'obiettivo dichiarato era quello di stabilizzare il volume delle esportazioni di fluorite ed altri minerali, nonché di impedire un calo dei prezzi all'esportazione a causa della pressione esercitata dalla concorrenza interna. esso ha provocato in realtà l'aumento dei prezzi delle esportazioni cinesi nella comunità. il contingente è stato abolito nel 1998, e reintrodotto nel 1999, mentre la licenza di esportazione resta in vigore dall'introduzione. le licenze di esportazione vengono messe all'asta e aggiudicate ai migliori offerenti o a quelli che offrono prezzi superiori al prezzo medio.

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(109) għalhekk ġie konkluż li t-tkomplija tal-miżuri kontra d-dumping mhijiex se twassal f'aċċess inqas għall-fluorspar għall-kwalitajiet kollha għall-utenti.

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(109) si conclude pertanto che è improbabile che la proroga delle misure antidumping in vigore riduca l'accesso degli utilizzatori a fluorite di ogni tipo.

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(43) fuq din il-bażi il-konsum fis-suq tal-komunità kiber minn madwar 28 4300 tunnellata metrika fl-1993, għall-39 2700 tunnellata metrika fl-1994, għall-40 0900 tunnellata metrika fl-1995, għall-47 0700 tunnellata metrika fl-1996, għall-49 1800 tunnellata metrika fl-1997 u għall-49 6200 tunnellata metrika fl-1998. il-konsum tal-fluorspar fil-komunità żdied b'75% fuq il-perjodu ikkunsidrat, speċjalment bejn l-1993 u l-1994 (+ 38%) u bejn l-1995 u l-1996 (+ 17%). din iż-żieda fil-konsum hija marbuta ma'l-sviluppi fid-domanda għall-aluminju u d-domanda dejjem tikber ta'fluworikarboni (imkessħin) kif ukoll tal-ħtiġijiet speċifiċi tagħhom tal-fluorspar. din iż-żieda hija attribwita wkoll għall-iżvilupp ta'użi ġodda għall-fluorspar.

Italiano

(43) su tale base, il consumo sul mercato comunitario è passato da 284300 tonnellate circa nel 1993, a 392700 tonnellate nel 1994, 400900 tonnellate nel 1995, 470700 tonnellate nel 1996, 491800 tonnellate nel 1997 e 496200 tonnellate nel 1998. nel periodo in esame, il consumo di fluorite nella comunità è aumentato del 75%, soprattutto tra il 1993 e il 1994 (+ 38%) e tra il 1995 e il 1996 (+ 17%). tale aumento del consumo è collegato all'evoluzione della domanda di alluminio e alla crescente domanda di fluorocarburi (refrigeranti), che richiedono un tipo specifico di fluorite. tale aumento è imputabile altresì allo sviluppo di nuove applicazioni a valle della fluorite.

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(95) fl-1998, dawn il-kumpanniji rrapreżentaw valur tal-bejgħ ta'26465 miljun ecu li minnhom 682 mijun ecu (2,6%) kienu minn applikazzjonijiet ta'derivattivi tal-fluorspar. l-industrija utenti tal-fluorspar hija magħmulha minn kumpanniji zgħar, ta'daqs medju u kbar li għamlu investimenti sinifikattivi fl-1998. il-profitabilità peżata medja tad-derivattivi fis-settur tal-fluorspar kiber minn 3,7% fl-1996 għal 6,3% fl-1998.

Italiano

(95) nel 1998, tali società che hanno collaborato presentavano un fatturato di 26465 milioni di ecu, 682 milioni dei quali (2,6%) riguardano prodotti derivati della fluorite. l'industria utilizzatrice della fluorite consiste in piccole, medie e grandi società che hanno effettuato cospicui investimenti nel 1998. la media ponderata della redditività del settore dei derivati della fluorite è passata da 3,7% nel 1996 a 6,3% nel 1998.

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(103) instab li bejn l-1996 u l-1998, saru investimenti sinifikanti investments mill-industrija utenti tal-fluorspar fil-komunità. à. fil-fatt matul l-1998, il-prezzijiet ta'l-importazzjoni Ċiniżi ġo l-us kienu 7% għola minn dawk ta'l-importazzjoni Ċiniżi fis-suq tal-komunità. il-qliegħ ta'l-utenti żdiedu medjament minn 3,7% fl-1996 għal 6,3% fl-1998 minkejja il-miżuri kontra d-dumping fis-seħħ.

Italiano

(103) si è constatato che, tra il 1996 e il 1998, l'industria utilizzatrice di fluorite ha effettuato cospicui investimenti nella comunità. inoltre, i prezzi della fluorite negli stati uniti sono risultati superiori a quelli praticati nella comunità. nel 1998, infatti, i prezzi delle esportazioni cinesi negli stati uniti erano superiori del 7% a quelli delle esportazioni cinesi sul mercato comunitario. i profitti degli utilizzatori sono aumentati in media dal 3,7% del 1996 al 6,3% del 1998, nonostante le misure antidumping in vigore.

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(62) l-investigazzjoni uriet li, minkejja l-imposizzjoni ta'miżuri kontra d-dumping f'marzu 1994, esportazzjoni Ċiniżi lis-suq tal-komunità komplew jiżdiedu. tabilħaqq, l-importazzjoni tal-fluorspar mir-rpĊ żdiedu b'157% bejn l-1993 u l-1998 u s-sehem tagħhom mis-suq tal-komunità żdied minn 21,3% għall 31,3%. matul l-istess perjodu, il-bejgħ ta'l-industrija tal-komunità żdied b'58% iżda tilfet parti mis-suq minħabba l-benefiċċji ta'l-importazzjoni Ċiniżi. is-sehem tagħhom mis-suq tal-komunità naqset minn 42,1% għal 38,1%.

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(62) dall'inchiesta è emerso che, nonostante l'istituzione delle misure antidumping nel marzo 1994, le esportazioni cinesi sul mercato comunitario hanno continuato ad aumentare. le importazioni di fluorite dalla repubblica popolare cinese sono infatti aumentate del 157% tra il 1993 e il 1998, e la loro quota del mercato comunitario è passata da 21,3% a 31,3%. durante lo stesso periodo, le vendite dell'industria comunitaria sono aumentate del 58%, ma la loro quota di mercato è diminuita a vantaggio delle importazioni cinesi. la loro quota del mercato comunitario è passata da 42,1% a 38,1%.

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