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bdb påpegede allerførst, at der var tale om en sag i en række af undersøgelser fra kommissionens side, nemlig angående overdragelsen af delstaternes wohnungsbauförderungsanstalten til delstatsbankerne, som havde konkurrenceudsatte aktiviteter.
the bdb began by stating that the proceedings at issue formed part of a series of investigations by the commission involving the transfer of land housing promotion institutions to the landesbanks, which carried on competitive business.

bankforeningen gjorde gældende, at det tyske finanstilsyn, bundesaufsichtsamt für das kreditwesen (»bakred«), havde overtrådt artikel 4, stk. 1, i direktiv 89/299/eØf ved at godkende formuen i wohnungsbauförderungsanstalt des landes nordrhein-westfalen (»wfa«), som var blevet fusioneret med westdeutsche landesbank girozentrale (»westlb«), som westlb's egenkapital.
it claimed that the german banking supervisory authority (bundesaufsichtsamt für das kreditwesen — ‘bakred’) had infringed article 4(1) of council directive 89/299/eec when accepting assets of the wohnungsbauförderungsanstalt des landes north rhine-westphalia (‘wfa’), which had been merged with westdeutsche landesbank girozentrale (‘westlb’), as own funds of the latter.