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imej se lepo pa se slišiva
ich weiß nicht, was mit ihm los ist, ich möchte nur kontakt zu meinem eigenen haben

120 -splošno ozadje po žametni revoluciji novembra 2003 je bil v gruziji uveden proces gospodarskih reform, usmerjenih v poživitev gospodarske rasti, izboljšanje poslovnega okolja in zmanjševanje revščine. posebna pozornost je namenjena boju proti korupciji in krepitvi vladavine prava. kljub doseženemu napredku se gruzija še naprej sooča z znatnim primanjkljajem v tekočem računu in visokim javnim dolgom v razmerju do bdp, ki kljub postopnemu upadanju močno obremenjuje proračun. primanjkljaj v tekočem računu v letu 2005 se bo po napovedih povečal na približno 12 odstotkov bdp (leta 2004 7,6 odstotkov) zaradi neusahljivega uvoznega povpraševanja na področju izgradnje cevovodov in drugih investicijskih projektov, nakar naj bi leta 2006 uplahnil na približno 7 odstotkov. pričakovani privatizacijski posli bi lahko znatno spodbudili prilive zasebnega kapitala, ki bodo omogočili financiranje zvišanega primanjkljaja v tekočem računu. zunanji javni dolg in javno zajamčeni dolg je še naprej precej stabilen na nominalni ravni in se giblje okrog 1,85 milijarde ameriških dolarjev, kar je ob koncu leta 2004 znašalo 36 odstotkov bdp. domači javni dolg, ki ga tvorijo zakladne menice in dolg do nacionalne banke gruzije, je leta 2004 znašal približno 9 odstotkov bdp. obresti in amortizacija dolgov so leta 2004 predstavljali okrog 13 odstotkov skupnih izdatkov države ali 2,5 odstotka bdp. neporavnani državni izdatki, ki so pred žametno revolucijo znašali 5 odstotkov bdp, bodo predvidoma v celoti poravnani do konca leta 2006. realni bdp je leta 2004 zrasel za 6,2 odstotka, leta 2005 pa se bo predvidoma povečal za 8,5 odstotka (medletna rast bdp je v prvi polovici leta 2005 znašala 6,8 odstotkov). ker bo trenutni zagon, ki ga daje izgradnja naftnega in plinskega cevovodnega omrežja, sčasoma splahnel, se je treba dosledno držati strukturnih reform, ki bodo ohranjale vztrajno rast gospodarstva. letna inflacija rahlo narašča, tako da je na koncu leta 2004 dosegla 7,5 odstotka. za leto 2005 so si oblasti zastavile cilj, da stopnjo inflacije do konca leta ustavijo na 7 odstotkov. izpolnjevanje tega cilja bo zahtevalo skrbno upravljanje načrtovane proračunske porabe, kar bo morala nacionalna banka podpreti s primerno strogo denarno politiko. fiskalna učinkovitost se je sicer leta 2004 znatno izboljšala, pri čemer pa so za leto 2005 predvideni bolj ekspanzivni ukrepi. leta 2004 je vladi uspelo povečati davčne prihodke za impresivne štiri odstotke bdp (s 14,5 na 18,2 odstotka bdp), kar odseva hvalevredno zavezanost gruzijskih oblasti k boju proti korupciji. zaradi tega je vlada na strani obveznosti zabeležila presežek v višini 2,3 odstotka bdp, na strani denarnega toka pa je odplačilo neporavnanih izdatkov privedlo do primanjkljaja v višini 0,2 odstotka. za leto 2005 je načrtovano veliko povečanje izdatkov na podlagi pričakovanih prihodkov iz privatizacije. na področju denarnega toka bo javnofinančni primanjkljaj predvidoma zrasel na 4,8 odstotka bdp. na podlagi naglega preobrata v zaupanju vlagateljev so se donosi na zakladne menice zmanjšali na približno 10 odstotkov z več kot 50 odstotkov ob koncu leta 2003. strukturne reforme so usmerjene v izboljšanje poslovnega ozračja, zmanjšanje kvazifiskalnega primanjkljaja v energetskem sektorju in boj proti revščini. nov posodobljeni davčni zakonik, ki je začel veljati januarja 2005, predstavlja eno od prvih večjih vladnih reform za izboljšanje poslovnega ozračja. novi carinski zakonik je v pripravi, sistem izdajanja dovoljenj pa je tudi v fazi korenite prenove. javna uprava je bila občutno zmanjšana že v začetni fazi okrepljenega procesa reforme, kar utira pot povišanju plač v javnem sektorju. proces privatizacije je bil znova zagnan in je v polnem razmahu, saj vključuje tudi zemljišča in preostalo veliko industrijsko premoženje. vnovični zagon tehničnih in finančnih zmogljivosti energetskega sektorja je še vedno področje, s katerim se bo najtežje spopasti. kvazifiskalne izgube sektorja električne energije so ocenjene na približno 4,5 odstotka bdp. glede na to, da se je delež prebivalstva, ki živi pod pragom revščine, komajda premaknil na sedanjih 52,5 odstotka, je zmanjševanje revščine v središču vladnih programov reforme na področju socialnega varstva, zdravja in izobraževanja, ki gradijo na podlagi izboljšanih gospodarskih temeljev. prejšnja vlada je septembra 2003 predstavila gruzijsko strategijo za zmanjšanje revščine (program gospodarskega razvoja in zmanjševanja revščine pgrzr) izvršilnima odboroma ida (mednarodna pomoč za razvoj) in mds. v okviru evropske sosedske politike se bodo odnosi med eu in gruzijo z vse tesnejšo gospodarsko integracijo neizogibno poglobili. evropski sosedski akcijski načrt, o katerem se bosta dogovorili eu in gruzija, bo med prednostna področja predvidoma uvrstil makroekonomsko stabilnost, ukrepe za izboljšanje investicijskega ozračja, kakor tudi pravno in zakonodajno približevanje eu. izvršilni odbor mednarodnega denarnega sklada je junija 2004 v okviru programa pomoči za zmanjševanje revščine in spodbujanje rasti (prgf) odobril sredstva v znesku 98 milijonov sdr. za tem so posojilodajalci pariškega kluba julija 2004 sklenili dogovor o prestrukturiranju uradnega dolga gruzije v skladu z dogovorom, doseženim v houstonu. ta dogovor pariškega kluba združuje približno 160 milijonov ameriških dolarjev, ki jih gruzija dolguje v okviru dvostranskih dogovorov in jih je najela pred novembrom 1999; znesek je sestavljen iz neporavnanih in zapadlih dolgov iz obdobja od junija 2004 do decembra 2006. nova gruzijska vlada je prejela močno podporo mednarodne skupnosti tudi na konferenci donatorjev, ki sta ji sopredsedovali evropska komisija in svetovna banka junija 2004. na konferenci donatorjev se je komisija zavezala, da bo priskrbela pomoč v skupnem znesku 125 milijonov eur, vključno z okvirnim zneskom 33,5 milijonov eur v obliki makrofinančne pomoči za obdobje 2005/2006, in sicer na podlagi dogovora med državami članicami eu. v obdobju 1998-2004 je skupnost gruziji dala na voljo izredno finančno pomoč v obliki posojila v znesku 110 milijonov eur (izplačanega julija 1998, ko je gruzija skupnosti poravnala svoje obveznosti za nazaj v višini 131 milijonov eur), in donacije v skupni višini 65 milijonov eur (od česar je bilo do konca leta 2004 črpanih in izplačanih samo 31,5 milijonov eur). večino tega obdobja gruzijske oblasti niso imele delujočega finančnega dogovora z mds oziroma niso izpolnjevale posebnih pogojev es za strukturne reforme v času delovanja programa mds. politične razmere so bile nenaklonjene reformam do žametne revolucije novembra 2003. posledica tega je bilo dejstvo, da komisija ni imela možnosti sprostiti načrtovane donacije v okviru pomoči, zaradi česar neporavnani dolg gruzije do skupnosti (85,5 milijonov eur) še vedno presega številke, ki so bili zastavljene v času priprave izredne finančne pomoči. po spremembi političnega režima ob koncu leta 2003 se je nova vlada lotila odločnega programa sistemskih prilagoditev in reform. glavne sestavine vladne gospodarske politike so fiskalna konsolidacija in smotrno upravljanje z javnimi financami, prestrukturiranje in reforma javne uprave, poživitev privatizacije in sanacija energetskega sektorja. odločni ukrepi so bili sprejeti tudi na področju boja proti korupciji in davčnih utaj. novi liberalni davčni zakonik velja od januarja 2005, pri čemer vlada načrtuje uvedbo nadaljnjih ukrepov za izboljšanje poslovnega ozračja. ohranjena je bila makroekonomska stabilnost, ki jo spremljata stabilna gospodarska rast in nadzorovana inflacija. ta naravnanost k reformam se lepo ujema z izvajanjem strategije zmanjševanja revščine. upoštevajoč te hvalevredne izboljšave splošnega gospodarskopolitičnega okolja, komisija meni, da je primerno, da gruziji da na voljo makrofinančno pomoč v obliki donacij prek reprogramiranja še neporabljenega zneska v višini 33,5 milijonov eur. -
allgemeiner kontext im anschluss an die rosenrevolution vom november 2003 wurde in georgien ein tief greifender wirtschaftsreformprozess eingeleitet, der darauf ausgerichtet war, das wachstum wieder anzukurbeln, das unternehmerische umfeld zu verbessern und die armut zu verringern. ein besonderer stellenwert wurde der bekämpfung der korruption und verbesserung der rechtsstaatlichkeit beigemessen. trotz der bislang erzielten fortschritte weist georgien nach wie vor ein erhebliches leistungsbilanzdefizit und eine hohe schuldenquote auf, die – auch wenn sie sich allmählich rückläufig entwickeln – den staatshaushalt schwer belasten. bedingt durch die starke importnachfrage im pipeline-bau und andere investitionsvorhaben wird für das jahr 2005 eine ausweitung des leistungsbilanzdefizits auf rund 12 prozent des bip (7,6 prozent im jahr 2004) projiziert, bevor es sich auf rund 7 prozent im jahr 2006 abschwächt. durch vorgezogene privatisierungsmaßnahmen könnten sich die zuflüsse privaten kapitals erhöhen, so dass das gestiegene leistungsbilanzdefizit finanziert werden kann. die georgischen auslandsschulden – staatsschulden und schulden mit staatlicher garantie – halten sich nominal recht stabil bei rund 1,85 mrd. usd oder 36% des bip zu ende 2004. die öffentliche inlandsverschuldung, bestehend aus schatzwechseln und verbindlichkeiten gegenüber der georgischen nationalbank, beliefen sich 2004 auf rund 9% des bip. zins-und tilgungszahlungen machten 2004 rund 13% der gesamtstaatlichen ausgaben aus und entsprachen damit 2,5% des bip. die im inland aufgelaufenen rückständigen ausgaben, die sich vor der rosenrevolution auf fast 5% des bip belaufen hatten, dürften bis ende 2006 voll beglichen sein. das reale bip wird nach 6,2% in 2004 im jahr 2005 voraussichtlich um 8,5% wachsen (das bip-wachstum lag in der ersten jahreshälfte 2005 um 6,8% über dem entsprechenden vorjahreswert). da die derzeit zu beobachtende belebung, die auf den bau der Öl-und gaspipeline zurückzuführen ist, auf längere sicht tendenziell abflauen wird, sind strukturreformen erforderlich, um das robuste wirtschaftswachstum abzustützen. die jährliche inflationsrate, die 7,5% zu jahresende 2004 erreichte, hat sich leicht erhöht. für 2005 streben die behörden einen jahresendstand von 7% an. dies wird über den von der nationalbank zugesagten angemessen straffen geldpolitischen kurs hinaus eine umsichtige verwaltung der diskretionären ausgaben erfordern. die öffentlichen finanzen verbesserten sich 2004 beträchtlich, doch wurde für 2005 ein expansionistischerer kurs beschlossen. 2004 gelang es der regierung, die steuereinnahmen um beeindruckende vier prozentpunkte des bip (von 14,5 auf 18,2% des bip) zu steigern, was die bemerkenswerten anstrengungen der regierung zur bekämpfung von korruption verdeutlicht. im ergebnis verzeichnete der gesamtstaat einen Überschuss von 2,3% des bip (auf basis der verpflichtungen), während die begleichung der ausgabenrückstände zu einem defizit von 0,2% (auf kassenbasis) führte. 2005 sind vor dem hintergrund der mit den vorgezogenen privatisierungsmaßnahmen verbundenen einnahmen erhebliche ausgabenerhöhungen geplant. das gesamtstaatliche defizit wird sich voraussichtlich um 4,8% des bip (auf kassenbasis) erhöhen. mit der festigung des investorenvertrauens verringerten sich die renditen der schatzwechsel von zu ende des jahres 2003 über 50% auf etwa 10%. der schwerpunkt der strukturreformen liegt auf der verbesserung des wirtschaftsklimas, der reduzierung des quasi-fiskalischen defizits des energiesektors und der bekämpfung der armut. das neue verschlankte steuerrecht, das im januar 2005 in kraft getreten ist, stellte eine der ersten auf die verbesserung des wirtschaftsklimas ausgerichteten großen reformen der neuen regierung dar. ein neues zollrecht ist in vorbereitung, und eine Überholung des lizenzsystems ist ebenfalls im gange. der personalbestand im öffentlichen dienst ist zu beginn des neu belebten reformprozesses erheblich verringert worden, wodurch der weg für höhere löhne und gehälter im öffentlichen sektor frei gemacht wurde. die privatisierung ist in einem breiten rahmen wieder aufgenommen worden und umfasst u.a. auch den grund und boden sowie große gewerbliche vermögen. die wiederherstellung der technischen und finanziellen lebensfähigkeit des energiesektors bleibt vielleicht das schwierigste gebiet, das noch angegangen werden muss. die quasi-fiskalischen verluste des stromsektors werden auf rund 4,5% des bip geschätzt. da sich der prozentsatz der unter dem existenzminimum lebenden bevölkerung mit 52,5% kaum geändert hat, steht die verringerung der armut im mittelpunkt der reformprogramme der regierung in den bereichen sozialschutz, gesundheit und bildung, wobei auf sich verbessernden wirtschaftlichen fundamentaldaten aufgebaut wird. die georgische armutsbekämpfungsstrategie (das programm zur wirtschaftsentwicklung und armutsbekämpfung (edprp)) wurde den exekutivdirektorien von ida (international development association) und iwf im september 2003 von der damaligen regierung vorgestellt. im rahmen der europäischen nachbarschaftspolitik werden sich die beziehungen zwischen eu und georgien durch die engere wirtschaftliche integration vertiefen. voraussichtlich werden zu den prioritären bereichen des zwischen der eu und georgien zu vereinbarenden aktionsplans „europäische nachbarschaft“ u.a. die makroökonomische stabilität, maßnahmen zur verbesserung des investitionsklimas sowie die rechtliche und regulatorische annäherung mit der eu zählen. das exekutivdirektorium des internationalen währungsfonds billigte im juni 2004 ein dreijähriges programm im rahmen der armutsbekämpfungs-und wachstumsfazilität (poverty reduction and growth facility -prgf) im umfang von 98 mio. szr. daran anschließend erzielten die gläubiger des pariser clubs im juli 2004 eine vereinbarung über die umstrukturierung der bilateralen offiziellen schulden zu den so genannten „houston terms“. durch diese vereinbarung im rahmen des pariser clubs werden bilaterale offizielle schulden in höhe von rund 160 mio. usd, die georgien vor november 1999 aufgenommen hat, konsolidiert; dieser betrag umfasst tilgungsrückstände und fälligkeiten von juni 2004 bis dezember 2006. die neue georgische regierung konnte auch bei der geberkonferenz vom juni 2004, auf der die kommission und die weltbank gemeinsam den vorsitz innehatten, eine substantielle hilfe seitens der internationalen staatengemeinschaft verbuchen. auf der geberkonferenz sagte die kommission dem land eine hilfe von insgesamt 125 mio. eur zu, einschließlich eines richtbetrags von 33,5 mio. eur in form einer finanzhilfe für 2005/2006, der der zustimmung der eu-mitgliedstaaten unterliegt. im zeitraum 1998-2004 stellte die gemeinschaft georgien eine sonderfinanzhilfe in form eines darlehens von 110 mio. eur (ausgezahlt im juli 1998, nachdem georgien seine zahlungsrückstände gegenüber der gemeinschaft in höhe von 131 mio. eur beglichen hatte) und eines verlorenen zuschusses von 65 mio. eur (von denen nur 31,5 mio. eur gebunden und ende 2004 ausgezahlt wurden) zur verfügung. während des überwiegenden teils dieser zeit hatten die georgischen behörden keine funktionierende finanzierungsvereinbarung mit dem iwf oder erfüllten -wenn das iwf unterstützte programm zufrieden stellend umgesetzt wurde -nicht alle spezifischen strukturreformauflagen der eu. bis zur rosenrevolution vom november 2003 blieb die politische lage für reformen ungünstig. im ergebnis sah sich die kommission außer stande, die zuschusskomponente der finanzhilfe wie geplant freizugeben, und dementsprechend liegen die verbindlichkeiten georgiens gegenüber der gemeinschaft (85,5 mio. eur) nach wie vor deutlich über den zur zeit der vorbereitung der sonderfinanzhilfe festgelegten zielen. nach dem regierungswechsel ende 2003 brachte die neue regierung ein energisches anpassungs-und reformprogramm auf den weg. zu den wichtigsten komponenten der wirtschaftspolitischen agenda der regierung zählen die konsolidierung und eine solide verwaltung der öffentlichen finanzen, die umstrukturierung und reform der öffentlichen verwaltung, die neubelebung der privatisierung und die sanierung des energiesektors. es wurden entschiedene maßnahmen zur bekämpfung der korruption und steuerflucht getroffen. ein neues liberales steuerrecht ist seit januar 2005 in kraft, und weitere maßnahmen zur verbesserung des geschäftsklimas stehen auf der tagesordnung der regierung. mit starkem wachstum und gedämpfter inflation blieb die makroökonomische stabilität erhalten. diese reformbestrebungen verheißen gutes für die umsetzung der armutsbekämpfungsstrategie. in anbetracht dieser begrüßenswerten verbesserungen der wirtschaftspolitischen rahmenbedingungen hält es die kommission für angemessen, georgien durch eine umprogrammierung des ungebundenen zuschussbetrags von 33,5 mio. eur eine finanzhilfe in form von zuschüssen zu gewähren. -