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diese richtlinien lösten die rechtsvorschriften ab, die bis dahin für regulierungseingriffe in diesem bereich maßgeblich gewesen waren.
deze richtlijnen kwamen in de plaats van de wetgevingsmaatregelen die in het verleden de grondslag vormden voor regulering in de sector.

der grundlegende begriff der „funktechnischen störung“ sollte daher angemessen definiert werden, um sicherzustellen, dass sich regulierungseingriffe auf das maß beschränken, das zur verhinderung solcher störungen erforderlich ist.
om dergelijke interferentie te voorkomen en ervoor te zorgen dat regelgevingsinterventie tot het hoognodige wordt beperkt zou het basisconcept van schadelijke interferentie dan ook naar behoren moeten worden gedefinieerd.

einige verbraucherverbände vertraten die auffassung, dass die breitbandtechnik inzwischen notwendige voraussetzung einer normalen beteiligung am gesellschaftlichen leben sei und in den universaldienst einbezogen werden sollte. geringe verbreitungsraten sind manchen stellungnahmen zufolge kein grund, von einem regulierungseingriff abzusehen, wenn der potenzielle nutzen die potenziellen kosten für die verbraucher übersteigt. in einigen beiträgen wurde folgendermaßen argumentiert: da es mehrere jahre dauere, bis Änderungen der rechtslage auf nationaler ebene umgesetzt sind, sollte der umfang des universaldienstes im rahmen dieser Überprüfungen proaktiv ausgedehnt werden, da so eine umfassendere einführung der breitbandtechnik gefördert werden könne. eine regionale behörde war der ansicht, dass die einbeziehung von breitbanddiensten in den universaldienst notwendig sei, um gleichen zugang für alle zu gewährleisten und die verwirklichung regionaler ziele nach der lissabon-strategie zu unterstützen.
in verscheidene bijdragen van consumentenorganisaties werd gesteld dat breedband onmisbaar is geworden voor een normale deelname aan de samenleving en daarom in de universele dienst moet worden opgenomen. sommigen vonden dat een lage marktpenetratie geen reden is om wettelijke maatregelen uit te sluiten als de potentiële baten voor de consument maar groter zijn dan de eventuele kosten. een aantal respondenten stelde dat, omdat het enkele jaren vergt voordat wettelijke veranderingen op nationaal niveau worden toegepast, bij de herziening proactief te werk moet worden gegaan door de omvang van de universele dienst uit te breiden, omdat de breedbandpenetratie zo wordt gestimuleerd. een regionale overheidsinstantie was van mening dat opname van breedband in het pakket noodzakelijk zou zijn om gelijke toegang voor iedereen te creëren en daarmee te helpen de regionale lissabondoelstellingen te bereiken.