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(106) il ruolo dell’avr iw: l’avr iw era responsabile di buona parte dell’amministrazione dell’avr nuts ed era, al contempo, una concorrente di altri fornitori di rifiuti pericolosi. in questo modo, l’avr iw ha ottenuto informazioni sui volumi previsti di rifiuti e su quelli effettivamente forniti. considerato che nessun fornitore di rifiuti era tenuto a consegnare le quantità inizialmente indicate all’avr nuts, e visto che le tariffe e le riduzioni effettive si basavano, in ultima istanza, esclusivamente sui volumi di rifiuti effettivamente forniti, è difficile capire come l’avr iw avrebbe potuto conseguire un vantaggio finanziario o strategico per via della sua posizione centrale. i paesi bassi hanno spiegato che l’avr iw non avrebbe potuto abusare di questa posizione e sulla base, tra l’altro, delle osservazioni delle parti interessate, la commissione non può giungere a questa conclusione. È possibile che l’avr iw abbia proposto, a proprio nome, di trattare rifiuti a tariffe inferiori a quelle dell’avr nuts, ma ciò non può essere attribuito alle misure di aiuto e potrebbe rientrare nei limiti di un comportamento concorrenziale, in quanto eventuali concorrenti avrebbero potuto liberamente agire in modo paragonabile. anche nel caso in cui l’avr iw avesse deviato parte dei rifiuti ftr verso i suoi impianti di incenerimento per i rifiuti domestici (il che non è stato dimostrato), ciò non avrebbe apparentemente comportato una distorsione sproporzionata, in quanto ogni fornitore con cognizioni di causa sui rifiuti avrebbe potuto ottenere margini comparabili accontentandosi di consegnare tali rifiuti direttamente ad altri impianti di incenerimento di rifiuti domestici, dell’avr o di altre imprese. inoltre, dal momento che l’aiuto era fissato sulla base di un bilancio precalcolato, la commissione ritiene che l’avr abbia scelto delle soluzioni efficaci e non abbia deviato i rifiuti quando tale pratica avrebbe comportato perdite effettive maggiori per via di un sottoutilizzo degli impianti. tale deviazione dei rifiuti andrebbe piuttosto considerata come una gestione efficace dei rifiuti conforme ai principi comunitari.
(106) avr iw roll: avr iw vastutas märkimisväärse osa avr nuts’i administratiivülesannete eest ning oli samaaegselt teiste ohtlike jäätmete pakkujate konkurent. nõnda sai avr iw teavet jäätmete kavandatud ja tegelikult tarnitud koguste kohta. kuna ükski pakkuja ei olnud kohustatud algselt teatatud koguseid avr nuts’ile tarnima ning kuna tegelikud tariifid ja hinnaalandused põhinesid lõpuks ainult tegelikult tarnitud jäätmekogustel, ei olnud avr iw’l võimalik oma kesksest positsioonist saada rahalist või strateegilist kasu. madalmaad kinnitasid, et avr iw ei saanud oma positsiooni ära kasutada. samuti ei jõua sellise järelduseni ka komisjon, olles muu hulgas uurinud ka huvitatud poolte märkusi. võimalik, et avr iw pakkus oma nimel jäätmete töötlemist avr nuts’i omadest madalamate tariifidega, kuid seda ei saa seostada meetmetega ning pigem oli tegemist konkurentsikäitumisega, kusjuures konkurentidel oli vabadus samamoodi toimida. kui avr iw oleks osa pöördtrummelahju jäätmeid ümber suunanud majapidamisjäätmete põletusseadmetesse (mida ei tõestatud), ei oleks selle tulemusena tekkinud ebaproportsionaalset moonutust, kuna iga jäätmete kohta teavet omav pakkuja oleks võinud saada samasugust kasumit, pakkudes neid jäätmeid otse avr’ile või teiste ettevõtete majapidamisjäätmete põletusseadmetele. kuna abi määrati kindlaks hinnangulise eelarve põhjal, loodab komisjon, et avr valis tõhusad lahendused ega suunanud jäätmeid ümber, misläbi seadmete alakasutamise tulemusena kasvas tegelik kahjum. tegelikult saab sellist ümbersuunamist vaadelda ka kui tõhusat jäätmekäitlust vastavalt ühenduse põhimõtetele.